Защитите нас от реформы! `Мы получили УЖАС с регистрацией!

Многие читатели наверняка видели огромные очереди на регистрацию прав собственности, кое-кто сам выстаивал в них долгие часы и даже дни, наблюдал, как прохиндеи продают на «черном рынке» бесплатные бланки за десятки тысяч рублей.

Изменения в законе о регистрации и реформа регистрационной службы заставили обеспокоенных риэлторов собирать пресс-конференции и писать письма в разные официальные инстанции...

Сейчас в Москве ситуация более-менее нормализовалась – в Мосжилрегистрации вновь заработала специализированная система САПОД, и сроки регистрации были сокращены для столицы с обязательного месяца до 10 дней. Хотя простое сокращение сроков, сетуют специалисты, общей проблемы не решит.

О БТИ – с ностальгией

Специалисты подразделяют развитие системы регистрации прав на недвижимость и ее учета в нашей стране на два больших этапа. Первый стартовал с начала 90-х годов, когда начались всевозможные реформы, и закончился в 1997 году, когда был принят закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Тогда произошло окончательное размежевание функций регистрации и учета недвижимости, которое еще в 1996 году было определено Гражданским кодексом. Риэлторы с ностальгией вспоминают преддефолтные времена, когда и учет, и регистрация фактически осуществлялись в одном месте – в Бюро технической инвентаризации. По словам Елены Дранченко, президента Российской гильдии риэлторов (РГР), «в начале девяностых регистрационные права оформлялись очень быстро и с минимумом документов. По мере совершенствования законодательства система регистрации претерпевала изменения, сроки регистрации увеличивались, но все равно не превышали трех дней». Подобную оперативность диктовал в то время сам бурно развивающийся рынок недвижимости: как только квартиры разрешили приватизировать, на органы регистрации обрушился буквально вал заявок.

Закон о регистрации от 1997 года определил, что за регистрацией прав, сделок и договоров с недвижимостью отныне следит Минюст РФ. Система БТИ подверглась реформированию: госструктуре оставили только одну функцию – техучет жилищного фонда, ведение архивов и оценку недвижимости для целей налогообложения. В 1998 году появился Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По признанию риэлторов, процесс передачи существующих баз от органов БТИ в органы юстиции был непростым – для участников рынка это вылилось в значительное, до одного месяца, увеличение сроков регистрации. Правда, в тот раз удалось найти компромисс, и РГР удалось снизить сроки общения с регистрирующими органами до двух недель. Для перевода существующих баз в электронный вид был даже взят кредит во Всемирном банке.

До января 2005 года система регистрации была налажена и действовала достаточно эффективно. За ускоренное оформление документов нужно было доплачивать, но все это делалось официально. Причем эти доплаты шли на развитие самой системы, а значит, и на повышение зарплат самим регистраторам (она достигала 10-20 тысяч рублей). В столице действовал Московский городской комитет государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Москомрегистрация), штат регистраторов насчитывал полторы тысячи человек.

С началом нового года в стране вступил в силу закон «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вместо органов юстиции обязанности регистраторов были доверены специальной федеральной службе – Росрегистрации.

Вернулись на 7 лет назад

Принятые законодательные изменения вкупе с административной реформой, по убеждению руководства РГР, отбросили их структуры снова в 1998 год. Финансирование системы исключительно из федерального бюджета не может служить гарантией эффективной и, что особенно важно, быстрой работы регистраторов. По данным Е. Дранченко, к концу первого квартала 2005 года штат регистраторов сократился в три с половиной раза. Причина банальна: их зарплата упала с начала года в среднем в пять (!) раз. Риэлторы далеко не уверены, что при подобном раскладе регистрирующие органы будут выдерживать прописанный законом месячный срок регистрации прав и сделок. «В начале апреля, – напоминает Е. Дранченко, – не были зарегистрированы сделки, совершенные еще в прошлом году!». Ей вторит Андрей Гусев, вице-президент РГР: «Идея сделать правила регистрации общефедеральными была, бесспорно, разумной. Только после того, как она воплотилась в жизнь, мы получили ужас – после 1 января 2005 года реальностью стали огромные очереди на регистрацию, а продажа бланков на черном рынке доходила до 40 тысяч рублей».