Юрий Росляк: `В случае перепрофилирования предприятиям придется доплатить за землю`

- Юрий Витальевич, недавно вы заявили, что первые сделки по выкупу земли под промышленными предприятиями в Москве начнутся во второй половине этого года. Как это будет происходить и за какую цену?

- Достигнутые с Минэкономразвития договоренности позволяют надеяться, что на законодательном уровне будут приняты те правила, которые предложены правительством Москвы. Цель нашей схемы в том, чтобы реальный сектор получил возможность на льготных условиях полностью завершить начатую в 90-х годах приватизацию, и предлагаемая цена выкупа земельных участков обязана учитывать его интересы. Иными словами, она должна быть значительно ниже рыночной. Когда земля будет приватизирована, собственник предприятия получит значительные активы и дополнительный инвестиционный ресурс. Пока же складывается досадное положение: цена земли растет, а воспользоваться ее стоимостью предприятие не может.

В то же время в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге - очень велик риск земельных спекуляций. В мегаполисах любое промышленное производство, заведомо менее доходное, чем, например, офисный центр или жилая недвижимость, находится под дамокловым мечом преднамеренного банкротства. И единственный способ уберечь реальный сектор от тотального истребления - это создание таких экономических условий, при которых земельные спекуляции становятся просто невозможными, а, стало быть, банкротство - бессмысленным.

Предложение правительства Москвы состоит в следующем. Для действующих промышленных предприятий в крупных городах устанавливается максимальная ставка льготного выкупа земли в размере 20 процентов ее кадастровой стоимости. Прошу обратить внимание - максимальная. Законодательный орган субъекта Федерации, в нашем случае Московская городская дума, может принять и меньшую ставку - 15, 12, 10 процентов. При этом собственник, получивший землю за означенную цену, в рамках разрешенной промышленной деятельности имеет право проводить реконструкцию, замену оборудования и даже переориентацию производства. Доплата за землю с его стороны в таких случаях не потребуется. Но сохраняется одно обременение: если он решает перепрофилировать участок под новый вид деятельности, то обязан заплатить в государственную казну 80 процентов от максимальной кадастровой стоимости земли, означенной уже для нового вида деятельности. Понятно, что кадастровая стоимость земли разнится в зависимости от ее предназначения: цена под промышленным предприятием значительно ниже, чем, скажем, под офисной недвижимостью.

Таким образом, покупка промпредприятия с целью его умышленного банкротства оказывается бессмысленной: кадастровая цена в Москве максимально приближена к рыночной, а банкротить завод из-за нескольких процентов прибыли спекулянтам не с руки.

- Как оценила законопроект московского правительства федеральная власть?

- Позиции согласовывались почти год, и, кажется, мы смогли убедить наших коллег в эффективности предложенной схемы. Дело в том, что таких субъектов Федерации, в которых земля является весьма дорогостоящим ресурсом, по сути, пока два - Москва и Санкт-Петербург. Именно в этих городах весьма велик риск возобновления недружественных поглощений предприятий. Поэтому правительство Москвы настаивало на введении в этих субъектах особых антиспекулятивных условий продажи земли.

Ни в одном другом регионе страны земля под предприятием не востребована кем-либо еще, кроме самого предприятия. Кому, например, нужна территория под огромным заводом где-нибудь за Уралом, кроме самого завода, который на ней исторически расположен? Никому. И не существует риска, что кто-то купит по дешевке эту землю и снесет завод для того, чтобы построить на его месте что-то иное. Эта позиция неоднократно обсуждалась на заседаниях рабочей группы, созданной из представителей МЭРТ, иных министерств и ведомств, органов управления Российской Федерации, РСПП и правительства Москвы, и подобное решение - компромисс, которого удалось достичь, исходя из учета позиции и интересов каждой стороны.

- Что в вашем понимании означает термин `рыночная цена земли под предприятием`? Ведь эти участки не находятся в рыночном обороте.

- Действительно, участки земли в Москве пока не продаются. Однако московская земля сдается в аренду, и уровень тех арендных ставок, которые готово платить предпринимательское сообщество, сделки по праву выкупа в долгосрочную аренду позволяют установить кадастровую стоимость земли, максимально приблизив ее к рыночной. Той, по которой впоследствии она будет продаваться. И в дальнейшем в системном режиме пересматривать ее уровень, уточнять показатели в зависимости от происходящих на территории либо вокруг нее изменений. Появляется или исчезает инженерная и социальная инфраструктура, меняется экологическая обстановка, возводятся новые сооружения - все это непосредственным образом сказывается на цене земли.

Например, очень показательным в этом смысле является рост рыночных арендных ставок на землю вокруг Третьего транспортного кольца. Если раньше территория большого, но заброшенного промышленного предприятия стоила сущие копейки, то после строительства ТТК и появления удобных подъездов к ней цена выросла в разы. А на самой территории стали появляться новые субъекты малого и среднего бизнеса, развиваются логистика и складское дело, оптовая торговля строительными материалами и промышленными товарами. Поэтому развитие сети дорог, инженерных коммуникаций и сферы оптовой торговли город считает одним из ключевых направлений своей экономической политики. Вкладываясь сейчас в кажущиеся неприбыльными направления, город делает серьезные инвестиции в будущее, одновременно решая социальные проблемы.

Пересмотр показателей кадастровой стоимости будет производить законодательный орган города - Мосгордума по представлению правительства Москвы. И данные эти будут общедоступны.

Первый заместитель мэра в правительстве Москвы Юрий Росляк определяет рыночную стоимость земли в Москве на основе цен за аренду