В июне 2025 года в соцсетях стали появляться сообщения о том, что Госдума разрешила переселять москвичей по программе реновации в другие районы. При этом утверждалось, что закон позволит властям самостоятельно решать, куда именно расселять жильцов старых домов. Закон, который касается градостроительных полномочий городов федерального значения, действительно принят — только к столичной реновации он не имеет отношения. Разобрались, что произошло и как меняются правила расселения.
Что за закон о расселении принят летом 2025 года
Речь идет о федеральном законе от 24 июня 2025 года № 181-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 32-1 Жилищного кодекса Российской Федерации». Документ расширяет градостроительные полномочия городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Закон уточняет особенности КРТ (комплексное развитие территорий) и процесса переселения россиян в рамках этой программы. Именно часть про переселение стала активно обсуждаться в социальных сетях. Однако к реновации это отношения не имеет и касается лишь ситуаций, когда КРТ ведется там, где жилье уже есть, из-за чего поднимается вопрос о переселении жильцов.
Закон подразумевает, что Москва, Санкт-Петербург и Севастополь смогут самостоятельно определять требования к размещению новых многоквартирных домов, которые предназначены для переселения граждан в рамках программы. Городские власти смогут устанавливать нормативные требования к расположению таких домов.
Что такое КРТ и чем отличается от программы реновации в Москве
КРТ — комплексное развитие территорий. Понятие было введено в 2020 году, когда приняли закон № 494-ФЗ. Программа призвана повысить качество городской среды, поддержать благоустройство территорий и развитие инфраструктуры. Например, благоустроить бывшие промзоны, которые больше не используются по назначению. КРТ предусматривает снос многоквартирных домов с высокой степенью износа и изначально начала действовать в Москве, из-за чего её часто путают с программой реновации.
Однако реновация, о которой заговорили в соцсетях, — московская программа переселения из старых многоквартирных домов, действующая с 2017 года. В рамках реновации жителям расселяемых домов выдают равнозначные новые квартиры в том же районе или, в идеале, в том же микрорайоне. Вместо квартиры также можно получить денежную компенсацию. Похожая программа действует и в Санкт-Петербурге.
В Москве расселение финансируется из городского бюджета. В случае с КРТ расселение производится преимущественно за счет средств застройщиков, которые реализуют такие проекты. Также используется федеральный и региональный бюджеты. Решения о подтверждении финансовой поддержки на реализацию проектов принимает Фонд развития территорий.
В 2022 году программу комплексного развития территорий расширили, и сейчас она действует по всей России. Московская реновация же остаётся столичной. Другое важное отличие программ — в случае с КРТ подразумевается не только строительство новых многоэтажных домов, но также развитие инфраструктуры района. Это новые школы и детские сады, поликлиники, улучшенные дороги, спортивные комплексы.
Как переселяют жильцов старых домов в рамках программы КРТ
Если территория попадает в зону комплексного развития территорий и на ней находится жилой дом, собственникам жилья направляют уведомление о планируемом расселении. Это делает девелопер, получивший право на застройку.
В дальнейшем застройщик организует независимую оценку рыночной стоимости объектов, чтобы предложить возможные жильё для расселения — квартира должна быть равнозначной той, из которой собственник съезжает.
У жильцов есть несколько вариантов действий:
- Дождаться, когда новостройка будет сдана и получить квартиру в новом доме.
- Выбрать вторичное жильё в другом районе.
- Получить денежную компенсацию.
Для того, чтобы расселение началось, за него должны проголосовать более двух третей собственников квартир дома.
Что изменилось в процессе переселения жильцов старых домов
Важно понимать, что изменения касаются лишь городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. При этом в столице лишь один проект КРТ подразумевает переселение жильцов многоквартирных домов, так как остальные проекты ведутся на нежилых территориях.
Если в рамках столичной реновации подразумевается переселение жильцов в дом, расположенный в том же районе, то с КРТ здесь возникает проблема: жильё по программе должны предоставить в том же городе, но конкретики по району нет. Юристы разъяснили, что закрепить такую норму на федеральном уровне сложно из-за особенностей городов. Например, в Санкт-Петербурге локации меньше московских, и при расселении может не хватить жилья в том же районе. Также в центре города застройка ограничена.
В результате вопрос с местами переселения по программе КРТ оставили местным властям. В Жилищный кодекс внесли положение:
«Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя — могут быть предусмотрены требования к местоположению многоквартирного дома, в котором собственнику предоставляется жилое помещение».
Теперь власти действительно могут ограничить граждан в выборе района и самостоятельно определить территорию для переселения. Закон раскритиковали некоторые депутаты. Например, председатель комиссии Госдумы по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская назвала его «грубейшим нарушением прав москвичей». Депутат от КПРФ Сергей Обухов заявил, что «жителей выселят хоть на край города».
Главная задача закона — чтобы города федерального значения самостоятельно определяли принцип расселения. Переселить в другой район действительно могут по программе действительно могут, однако это не обязательно произойдёт: всё зависит от того, как новыми полномочиями будут распоряжаться местные власти.
