В последние несколько лет охране труда в России уделяется пристальное внимание. Законодательство постоянно меняется и дорабатывается.
В конце 2013 года Госдума приняла ФЗ от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда (СОУТ)» и ФЗ от 28.12.2013 № 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Они пришли на смену Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который действовал с сентября 2011 года. Мы попросили генерального директора Клинского института охраны и условий труда «ОЛС-комплект» Олега Косырёва прокомментировать изменения, о которых следует знать всем.
Оптимально, допустимо, вредно… опасно!
Условия труда по степени вредности и опасности теперь подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. При работе в оптимальных и допустимых условиях никаких прав на гарантии и компенсации у работника не возникает. Если работать приходится во вредных и опасных условиях, то работник получает право на разного рода компенсации.
Оптимальные (класс 1) и допустимые (класс 2) условия труда — уровни воздействия всех производственных факторов находятся в норме.
Вредные (класс 3) условия труда — уровни воздействия производственных факторов превышают допустимые значения. В зависимости от уровня превышения подразделяются на четыре подкласса: 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.
Опасные (класс 4) условия труда — уровни воздействия производственных факторов создают угрозу жизни работника и могут привести к острому отравлению (смерти).
Подписать — не значит согласиться
Законом устанавливается право работника присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте, обращаться за разъяснениями как к работодателю, так и к экспертам, проводящим оценку, а также обжаловать результаты оценки.
Ознакомление производится путём предоставления работнику карты СОУТ, где зафиксированы все результаты и установлен итоговый класс оценки условий труда. При этом работникам нужно понимать, что ознакомление ещё не означает согласие! Подписывая карту СОУТ, работник лишь подтверждает факт ознакомления с ней.
Если работник не согласен с результатами оценки, у него есть право обжаловать результат проведения СОУТ двумя путями. Первый из них, наиболее простой и незатратный — обратиться с заявлением в Государственную инспекцию труда по месту нахождения предприятия. Инспекция обязана провести расследование и при необходимости назначить экспертизу качества СОУТ.
Второй — самостоятельно обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ (в подразделение, ответственное за охрану труда) с требованием провести экспертизу качества СОУТ на его рабочем месте. Но в этом случае работнику придется самостоятельно оплачивать экспертизу.
Было вредное, стало — безвредное?
Олег Косырёв, генеральный директор Клинского института охраны и условий труда «ОЛС-комплект»:
Если говорить об аттестации рабочих мест, проводимой до изменения пенсионного и трудового законодательства 2012–2014 годов, то она не имела такого серьёзного значения при определении гарантий и компенсаций работникам.
Вполне возможна ситуация, когда по результатам предыдущей АРМ на рабочем месте был установлен вредный класс, а при проведении СОУТ эта вредность уже не подтвердится. Однако это не должно коснуться сложных производственных рабочих мест, скорее, вредность потеряют «офисные» профессии.
Согласно новому пенсионному законодательству, работодатель обязан уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работников, имеющих право на досрочную пенсию по основаниям, указанным в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такое право имеют, например, работники, трудившиеся на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Ранее таких выплат не было, фактически, государство оплачивало досрочные пенсии работников. Теперь же это придётся делать работодателям.
Не потерять льготы
Право на досрочную пенсию сохраняется у работника при соблюдении двух условий: если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ и если работодатель уплачивает страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами.
Последнее условие действует с момента принятия нового законодательства, а ранее накопленные права сохраняются и засчитываются при назначении досрочной пенсии. На переходный период (до окончания срока действия результатов АРМ, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно) для определения пенсионных прав действует также класс условий труда, установленный по результатам АРМ.
Поэтому «досрочникам» следует незамедлительно посмотреть на результаты проведенной АРМ: если в карте итоговый класс установлен как оптимальный или допустимый, то, в случае подтверждения этих классов при проведении СОУТ, право на досрочную пенсию они потеряют.
Компенсации за работу
Помимо досрочной пенсии те, кто работает во вредных и (или) опасных условиях труда, имеют право на сокращённую продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ) и повышенную оплату труда (ст. 147 ТК РФ). Законодательством установлены только минимальные значения компенсаций.
Если итоговый класс 3.1 — работнику положена только оплата в повышенном размере. Минимальный размер повышения составляет 4%.
Если итоговый класс 3.2 — работнику предоставляются оплата в повышенном размере и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (минимум 7 календарных дней).
Если итоговый класс 3.3; 3.4 или 4 — работнику предоставляются все три вида компенсаций, включая сокращённую продолжительность рабочего времени (время работы — не более 36 часов в неделю).
Очень важный момент: сокращённая продолжительность рабочего времени, а также часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает 7 календарных дней, по новому законодательству могут заменяться денежной компенсацией. Например, 4 часа в неделю — это 27 календарных дней в год. В пересчёте на деньги это больше месячного оклада.
Если до момента принятия новых законов у работника были установлены более высокие уровни компенсаций, чем минимальные значения, указанные в ТК РФ, то существующие компенсации не могут быть понижены до минимальных значений, если условия труда не изменились.
Например, у работника по результатам ранее проведенной АРМ или вновь проведенной СОУТ установлен класс 3.3. Ранее он получал только доплату в размере 12%. Теперь он сохраняет доплату 12% и дополнительно получает отпуск не менее 7 дней и сокращённую неделю не более 36 часов.
Но если класс условий труда по результатам СОУТ изменился, то работодатель вправе пересмотреть ранее действовавшие компенсации и сократить их до минимальных значений.
