В первом чтении был принят проект закона «Основы жилищной политики города Москвы», где обязанность платить за капремонт своих домов власти предлагают передать москвичам. Специалисты предупреждают о возможном социальном взрыве – ведь починить квадратный метр жилья можно будет за 2-3 тыс. долларов. Одновременно законодатели успокаивают наличием переходного периода и возможным введением ко второму чтению поправки о компенсации за капремонт. В любом случае бесплатным капремонт для москвичей будет в последний раз.
Напомним, что предыдущая редакция закона «Основы жилищной политики» была принята в 1998 году. Принятие же новой редакции вызвано необходимостью привести ее в соответствие с нормами нового Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу около двух лет назад. Таким образом, в принятом сейчас законе «О жилищной политике» просто продублированы нормы Жилищного кодекса о том, что расходы по капремонту жилья берут на себя собственники квартир, говорят депутаты.
Разработчики закона пообещали разграничить порядок оплаты капремонта для приватизировавших социальное жилье и для тех, кто приобрел свои квартиры. Для первых целесообразно проводить ремонт за счет столичного бюджета, для вторых — за свой собственный счет. Через месяц, ко второму чтению законопроекта, должен быть проработан переходный период от финансирования капремонта за счет столичного бюджета к оплате этих работ самими жильцами, пообещали разработчики.
Вместе с тем ранее мэр Москвы Юрий Лужков заявлял, что средства на обновление жилищного фонда будут закладываться в городской бюджет, и даже предлагал российскому правительству финансировать до двух третей стоимости капремонта жилья. Тогда Минфин возразил против оплаты ремонта жилья в столице, ссылаясь на то, что в 2006 году Москва получила четверть триллиона рублей незапланированных доходов и может решить этот вопрос своими силами.
Есть и еще один важный документ — федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: по нему бывший наймодатель (то есть государство) обязан провести капремонт в доме, если нормативные сроки эксплуатации здания истекли до момента приватизации. Но, согласно закону о введении в действие ЖК, такая обязанность сохраняется за государством до 1 марта 2010 года. Очевидно, что успеть за такое короткое время невозможно. Ремонтировать в столице надо около 140 млн кв. м жилья, на что требуется 256 млрд рублей. Мэр Юрий Лужков уже не раз говорил, что городской бюджет выдержит лишь треть этой суммы.
В самой Мосгордуме отрицают стремление переложить на жильцов расходы на капремонт домов, объясняя принятие закона всего лишь юридической формальностью. Как сообщил глава думской комиссии по городскому хозяйству Степан Орлов, в принятом накануне законопроекте «О жилищной политике» действительно продублированы нормы федерального Жилищного кодекса о том, что расходы по капремонту жилья берут на себя собственники квартир. Вместе с тем в другой статье указано, что Москва будет иметь право финансировать капремонт, сообщил депутат. «Ни в коем случае мы не говорим, что сейчас ремонт будет проводиться только за счет жильцов, тем более выселять их никто не собирается», — заверил глава думской комиссии. При этом он отметил, что собственникам квартир никто не запрещает уже сейчас начинать копить деньги на будущий ремонт дома.
По всей видимости, такой совет не лишен оснований. Как пояснил «Эксперту Online» старший эксперт ИК «Финам» Роман Семчишин, сейчас в законодательстве сознательно допущена лакуна. «Теперь Москва может финансировать капремонт, а может и не финансировать, перекладывая на жильцов. Это хороший инструмент для управления затратами, а также построения отношений с ТСЖ. Правильные товарищества будут получать деньги, а слишком агрессивные – нет», — объясняет эксперт. На данный момент Москва пока еще выделяет средства на капитальный ремонт. «Правда, существует нерешенный вопрос с ТСЖ, так как чиновники считают, что вопросы с ремонтом нужно решать до создания товарищества, а после этого он становится функцией жильцов», — уточнил аналитик.
С другой стороны, формально ремонт за свой счет незаконным также не назовешь. «Если граждане являются собственниками помещения, то они и должны осуществлять его ремонт за свой счет. Государственное и муниципальное жилье ремонтируется за счет бюджетов», — говорит Семчишев. Согласен с этим и независимый аналитик рынка недвижимости Андрей Бекетов. По его словам, в принципе это действительно проблема собственника – платить за жилье. Другое дело – не отдельно, а вместе с государством, к тому же учитывая, что государство владело этим жильем на протяжении длительного периода до момента приватизации. «Допустим, государство владело домом 20 лет, а собственник – десять, вот в такой пропорции и надо платить. Одновременно тогда надо убрать строчку о взносе за капремонт из платежек», — говорит Бекетов.
Между тем привести в чувство свой дом будет не по карману очень многим. По оценке Бекетова, стоимость капремонта обойдется жителям в 2-3 тыс. долларов за квадратный метр. «Для каждого дома она будет разной в зависимости от степени ветхости дома, но поднимет коммунальные платежи в три-четыре-пять раз», — уточняет депутат Мосгордумы Сергей Митрохин.
По его словам, разработчики хоть и предложили сделать переходный период, однако, скорее всего, он так и ограничится 2010 годом. «С точки зрения капитального ремонта три года ничего вообще не значат. Это значит, что как было недостаточное финансирование, так и останется. Еще могут плату тонким слоем размазать по всем собственникам, чтобы было не так явно. Например, только построенным домам явно не грозит в ближайшем будущем капремонт, а деньги с них можно брать», — говорит депутат.
И все же социального взрыва аналитики не ждут. «Власти просто его не допустят. Возникающие проблемы они будут решать за счет бюджетных средств, однако политика по сокращению затрат в этом направлении будет продолжаться», — прогнозирует Семчишин.
Успокоила «Эксперт Online» член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Галина Хованская, сказав, что разговоры про самостоятельную оплату капремонта вообще являются спекуляцией. «Ничего подобного произойти не должно. Запустили в массы совершенно неверную информацию. На самом деле просто перенесли абсолютно такую же норму из ЖК в городской закон. Норма действует уже два года. В платежке появилась еще одна строчка «за капремонт», никто почему-то не удивляется. К тому же мы собираемся подготовить ко второму чтению поправку о том, что власти должны будут выплатить компенсацию гражданам за капремонт», — рассказала депутат.
Второе чтение закона пройдет примерно через месяц. Возможно, последний капремонт еще сделают власти. За все последующие ремонты москвичам точно придется платить из своего кармана. Твой дом – ты и плати.
Фото: VE
