Накануне глава государства Дмитрий Медведев поручил правительству до 1 июня подготовить предложения о возможном снижении страховых взносов с 2012 года. Как оказалось на практике, ставка стала все-таки непосильной для многих предприятий, и в особенности малого и среднего бизнеса. Теперь стоит вопрос: за счет чего снизить страховые взносы, ведь на эти средства уже повысили пенсии. И здесь начинается главное ведомственное противостояние. В то время как в Минэкономразвития предлагали облегчить нагрузку на бизнес повышением акцизов на табак и алкоголь, в Минфине придерживались версии, что снижение взносов невозможно. Но после заявления президента, все сошлись на варианте повышения максимального уровня зарплаты, с которой снимается ставка и при этом экономии расходов на госзакупки.
После давнишнего противостояния МЭР и Минфина в отношении ставок страховых взносов, никто не мог и подумать, что снижение налогового бремени возможно. Напомним, с 1 января 2011 года страховые взносы выросли с 26% до 34%. При этом малым и средним предприятиям социальной и производственной сфер, научным и инновационным компаниям ставку оставили на прежнем уровне. За счет повышения налоговой нагрузки правительство повысило пенсии. Однако, опасения все-таки оправдались: бизнес не справился с налоговой нагрузкой и ушел в тень. Видимо, по итогам трем месяцев года не собрано и 26 прежних процентов. Так что президент решил убить двух зайцев - выступить борцом с коррупцией и защитником малого бизнеса.
Накануне в Магнитогорске на заседании комиссии по модернизации Д.Медведев неожиданно заявил, что ставка взносов на уровне 34% "может оказаться непосильной для многих видов деятельности". И поручил правительству до 1 июня представить предложения по возможному снижению страховых взносов с 1 января 2012 года.
Для этого, сказал президент, как минимум, потребуется снижение госрасходов на госзакупки и изменение шкалы страховых взносов. "Конечно, по-хорошему, максимальная ставка должна быть установлена где-то в пределах, близких к прежним, но это сделать непросто", - сказал Д.Медведев. "Я согласен с тем, что бремя затрат, связанных с абсолютно необходимым повышением пенсий и финансированием программ развития здравоохранения сегодня распределено не идеально, не лучшим образом", - сказал Д.Медведев.
Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков сообщил после заявления Д.Медведева, что позиция президента полностью совпадает с пониманием правительства. "При этом, однако, еще предстоит кропотливая работа по разработке механизмов снижения, а главное - по источникам компенсаций выпадающих доходов", - сказал Д.Песков. Д.Песков пояснил, что при сохранении социальных обязательств рассчитывать на компенсацию от нефтяных доходов не стоит.
Сразу за заявлением президента последовали комментарии и непосредственных исполнителей - Мэр и Минфина. Как отметила глава Минэкномразвития Эльвира Набиуллина, ведомство понимает, что повышение страховых платежей принималось не просто так. "Мы будем искать предложения и по другим налогам при рассмотрении вопроса. При снижении страховых платежей надо учитывать, что госзакупки должны быть более эффективными, то есть расходы на них должны быть более эффективными", - сказала она.
"Ни для кого не секрет, что многие товары покупаются по завышенной цене и по сговору, поэтому президент и поставил задачу - снизить расходы в среднем на 15%", - отметила министр.
Ранее Э.Набиуллина уже выступала за снижение страховых взносов для малого бизнеса с 25% до 14% за счет повышения акцизов на табак и алкоголь. Также МЭР рассматривало возможность отмены супер-регрессии - то есть нулевой ставки после зарплаты в 463 тысячи рублей, предлагая более плоскую ставку. Было также предложение снизить налоги на деятельность за счет увеличения налогов с потребления и недвижимости.
Тогда Минфин подсчитал, что за счет снижения поступления в соцфонды доходность от налога сократится на 120 млрд руб. в год. Министр финансов Алексей Кудрин попросил Минэкономразвития назвать источник этого снижения.
На этот раз А.Кудрину пришлось пересмотреть ультимативные заявления. Глава Минфина ранее был ярым противником снижения взносов, объясняя свою позицию невозможностью также снизить пенсии, которые уже были повышены за счет страховых взносов.
Однако после заявления главы государства, А.Кудрин отметил, что правительство подготовит предложения по снижению ставки страховых взносов, частично компенсируя снижение доходов за счет пересмотра шкалы величин зарплат, с которых берутся взносы.
Министр финансов подчеркнул, что предложения будут подготовлены в установленные президентом сроки. По словам А.Кудрина, предельный уровень зарплат, до достижения которых взимаются взносы, может быть увеличен.
Ранее "Деловая Россия" призывала правительство РФ не повышать ставку страховых взносов с 2011 года до 34%, предлагала компенсировать выпадающие доходы путем отмены регрессивной шкалы.
Так, по словам А.Кудрина, "Деловая Россия" предложила не уменьшать объем поступлений от страховых взносов, а перераспределить нагрузку между компаниями, у которых высокие заработные платы, и компаниями с низкими зарплатами.
А.Кудрин отмечал, что тогда он предложил проголосовать за эту идею. "Проголосовало тогда меньше половины потому, что кто-то всегда выигрывает, а кто-то всегда проигрывает, если общий объем налогового бремени сохраняется", - добавил он.
Фото: Photostogo/Russian Look
