В прошлую пятницу вступил в силу федеральный закон № 93-ФЗ, более известный как "дачная амнистия". Буквально накануне Минюст зарегистрировал несколько нормативных актов, изданных в его развитие.
О том, как будет работать закон на практике и какие документы нужно предъявить "амнистированным" гражданам для оформления прав, рассказывает заместитель руководителя Главного управления Росрегистрации по Петербургу и Ленобласти Татьяна Герасименко.
– Уже все готово для того, чтобы закон начал действовать?
– В принципе, да. Основные подзаконные акты - формы декларации об объекте недвижимости, технического паспорта и выписки из похозяйственной книги - приняты. Мы уже подготовили памятки для граждан, в которых постарались описать все возможные случаи регистрации собственности в рамках "дачной амнистии" (см. стр. 18 - "НП").
– Заявления будут приниматься на всех площадках ГУ Росрегистрации?
– Да, во всех обособленных отделах - по местонахождению земельного участка. Кроме того, сейчас мы думаем над тем, чтобы организовать прием в центральном офисе в выходные дни, увеличить количество приемных часов или создать дополнительные рабочие места.
– Вы ожидаете бума?
– Думаю, говорить о нем не приходится. Времени у граждан достаточно. Однако на территории Петербурга сосредоточено около 17 000 неприватизированных земельных участков, предоставленных под ИЖС, гаражное строительство, личное подсобное хозяйство или садоводство. В области их примерно 500 000. Все эти пользователи - наши потенциальные клиенты. Хотя названные цифры очень приблизительны.
– Какой срок регистрации?
– Месяц. И в нашем управлении он пока не будет сокращаться.
– Когда ожидаете принять первые заявления?
– Поскольку большинству граждан сначала предстоит пройти процедуру кадастрового учета земельных участков, мы прогнозируем, что основной поток обращений начнется с конца октября.
Есть, кстати, один нюанс. По закону о "дачной амнистии" размер госпошлины за регистрацию снижается в пять раз - до 100 рублей. Но эта статья вступит в силу только после нового года. Так что граждане, желающие немного сэкономить, могут особо не торопиться.
– В Петербурге и до "дачной амнистии" был достаточно либеральный порядок оформления прав на участки, предоставленные под ИЖС, садоводство и личное подсобное хозяйство. Чем он принципиально отличается от нового?
- Действительно, процедура, утвержденная распоряжением городской администрации №2732-ра в конце 2002 года, вполне понятна и прозрачна. Однако гражданам приходилось доказывать свои права в районных администрациях.
Они предоставляли пакет документов в районные отделы Комитета по земельным ресурсам, а дальше происходила экспертиза, по результатам которой заявитель получал на руки договор или отказ. И только с заключенными договорами граждане обращались к нам за регистрацией прав.
Сегодня они могут напрямую, минуя органы власти и местного самоуправления, с документами, сохранившимися с незапамятных времен, идти в регистрационную службу. К заявлению нужно приложить кадастровый план земельного участка и некоторые другие документы - в зависимости от конкретного случая.
А затем регистратор фактически оценивает только то, был ли издан нормативный акт о предоставлении гражданину надела в рамках компетенции того или иного органа власти.
Немного сложнее придется тем, кто оформляет права на садоводческие участки, если они были выделены не конкретным людям, а закреплялись за объединениями садоводов или дачников.
Гражданину предстоит сначала обратиться в правление своего кооператива, а затем - в органы госвласти или местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка и описанием его местоположения и границ. То есть в этом случае контакт заявителя с государственными инстанциями неизбежен.
Не следует забывать, что "дачная амнистия" - это возможность узаконить права на те объекты, которые когда-то были предоставлены гражданам. А если, например, в правоустанавливающих документах фигурирует участок 12 соток, а по факту гражданин использует все 20, оформить их в рамках нового закона не выйдет.
– А если разница между площадью надела, указанной в правоустанавливающем документе, и полученной по результатам кадастровой съемки составляет лишь несколько метров?
- В этом случае площадь участка будет определяться исходя из кадастрового плана.
– Из закона следует, что в течение переходного периода можно свободно регистрировать права на самострой, возведенный на участках под ИЖС. По факту стройку можно начинать хоть сейчас…
– Права на такие постройки по закону действительно оформляются в упрощенном порядке. Если речь идет об индивидуальном жилом доме, необходимо предоставить техпаспорт, составленный по специальной форме, а если о домике в садоводстве, достаточно заполненной гражданином декларации.
– Какие еще есть в законе важные нюансы?
– Нужно помнить, что его действие распространяется только на граждан, но не на юридических лиц. Например, индивидуальный гараж, закрепленный за конкретным человеком, по "дачной амнистии" зарегистрировать можно, а бокс в гаражно-строительном кооперативе - нет.
О полной "амнистии" речи не идет. Не случайно в заглавии закона фигурируют лишь "отдельные объекты недвижимости".
Когда регистратор будет оформлять на них права, у него не должно возникать ни малейших сомнений. При этом требовать никаких дополнительных документов он не уполномочен. Права на те объекты, которые не подпадают под действие закона, будут регистрироваться в общем порядке.
