Российская власть решила избавиться от предприятий, которые, по ее мнению, больше не имеют стратегического значения для страны. Однако неприкосновенными по-прежнему остаются порядка полутора тысяч ФГУП и АО.
Вчера стало известно, что премьер-министр РФ Михаил Фрадков 30 сентября подписал постановление, отменяющее ряд законодательных актов, касающихся стратегических предприятий, не подлежащих приватизации.
Утратили силу постановления Правительства РФ от 12 июля 1996 года N 802 «О перечне предприятий и организаций оборонного комплекса, приватизация которых запрещена» и от 17 июля 1998 года N 784 «О перечне акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже».
До этого момента перечень стратегических предприятий России определялся четырьмя документами: двумя вышеназванными, а также постановлением Правительства РФ от 9 января 2004 года N 22 и Указом Президента РФ от 4 августа 2004 года N 1009. В правительственном постановлении было перечислено 1131 предприятие, в президентском указе — 1063 предприятия. Часть предприятий была упомянута в обоих документах.
В Центре анализа стратегий и технологий (ЦАСТ) позитивно оценивают сокращение списка предприятий, отнесенных к числу стратегических. «Компании, находящиеся в частных руках, всегда более эффективны, чем те, что под контролем государства, — говорит замдиректора ЦАСТ Константин Макиенко. — Что касается предприятий ВПК, занимающихся обычным вооружением, например таких, как «Адмиралтейские верфи», «Уралвагонзавод» или РСК «МиГ» — им акционирование не повредит. Но оборонные заводы, имеющие стратегическое значение для защиты государства, например «Севмашпредприятие», должны оставаться под контролем государства».
В разряд стратегических попал госпакет крупнейшей газовой монополии РАО «Газпром», госпакеты акций «Транснефти», телекоммуникационного холдинга «Связьинвест», авиакомпании «Аэрофлот», а также «Домодедовских» и «Красноярских авиалиний».
Выпало из разряда стратегических предприятий ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК). Это открывает дорогу намеченной на 2004 год продаже 17,84% акций «Магнитки», от которой Правительство России хочет выручить более 8 млрд. рублей.
Данное сообщение — весьма положительное для рынка, так как одной из основных проблем, препятствующих росту котировок акций ММК, является неопределенность окончательной структуры акционерного капитала металлургического комбината, считают в инвестиционной компании «Атон».
«Кроме того, после окончательной приватизации ОАО «ММК», вероятнее всего, обретет дополнительную свободу действий на рынках капитала и в плане осуществления поглощений (в первую очередь — покупка источников сырья, во вторую — зарубежная экспансия), — продолжают аналитики «Атона». — Впрочем, сохраняется риск, что правление ММК не выкупит госпакет на аукционе и не сумеет полностью консолидировать контроль над компанией, и корпоративное управление на комбинате заметно ухудшится на длительное время. Основным претендентом на покупку госпакета, кроме руководства компании, является Стальная группа «Мечел», которой уже принадлежит 16,5% акций ОАО «ММК».
Продажа в 2004 году госпакета акций «Магнитки» с одной стороны позволит значительно превысить «фискальный» план Правительства на этот год, но с другой — создаст проблемы в 2005 году. Напомним, недавняя удачная продажа госпакета акций «ЛУКОЙЛа» иностранным инвесторам одним махом выполнила годовой план этого года по средствам, полученным от приватизации.
Как заявлял минувшим летом министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, в 2005 году планируется реализовать 560 госпакетов акций различных акционерных обществ. Он также сообщал о том, что «фискальная часть программы приватизации в 2005 году будет выполнена за счет продажи крупных пакетов акций ММК и Новороссийского морского торгового порта». Кроме того, «мы надеемся в следующем году получить средства от продажи Туапсинского морского порта», добавлял глава МЭРТ.
Выпадающие доходы от продажи «Магнитки» в следующем году сможет если не компенсировать, то хотя бы немного сократить приватизация предприятий, потерявших сегодня статус «стратегических». Но это случится только при одном условии: если российская власть не остановится на первом этапе приватизации — акционировании «оборонки», а пойдет на реальное отчуждение этих компаний в пользу частников.
Перечень стратегических предприятий и организаций РФ
http://www.aksnews.ru/docs/strateg.doc
