Вместо того чтобы продумать грамотную программу защиты населения от стихийных бедствий, вскоре государство может заставить своих граждан страховать собственные квартиры. И, скорее всего, россияне ответят на это массовыми неплатежами.
Еще до конца этого года страхование своих квартир может стать обязательным для россиян. При этом страховые компании не спешат выступать операторами по данному виду страхования, поскольку нынешняя правовая база к такому повороту событий совершенно не готова.
Сила гнева, пламя страсти и уверенность в победе
Идея обязательного имущественного страхования жилья мало популярна у россиян. Как отмечает генеральный директор СРО «МежРегионРазвитие» Владислав Воронков, перспективу обязательного страхования от различных повреждений собственных квартир россияне считают «навязываемой», «незаконной» и «избыточной». При этом страхуют жилье по «добровольным» программам лишь 10-15% петербуржцев, в регионах этот показатель еще ниже.
Поэтому заявление премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о создании системы обязательного страхования имущества граждан (и юридических лиц) от ущерба, возникшего в результате стихийных бедствий, граждане в массе восприняли без особого восторга. Ведь в зонах риска (тайфуны, землетрясения, наводнения…) в стране размещается около 20% строений, а платить будут обязаны все.
Напомним, в конце июля, объясняя необходимость введения такого страхования, Дмитрий Медведев заявил следующее. «Меня не устраивает ответ, что это сегодня не соответствует неким общим подходам по осуществлению страхования. Издержки, которые мы несем, я уже не говорю о человеческих жизнях и здоровье, это бесценно, но даже материальные издержки, которые мы несем ввиду отсутствия страхования – колоссальные. Во всем мире именно так делается, а не подписывают указы и постановления по выделению денежных средств», – цитирует Медведева СМИ.
Тогда же премьер поручил профильным министерствам вместе со страховщиками к 1 октября нынешнего года проработать и представить в правительство предложения по введению данного страхования. Профильные министерства – это Минфин, Минэкономразвития, Минрегион, Минтруда и Минприроды РФ.
В этом крике – жажда бури
Руководители крупнейших страховых компаний уже успели высказаться в том смысле, что дело это в принципе нужное. «Обязательное страхование в российских реалиях – это единственный цивилизованный способ защиты имущественных интересов и гражданских прав населения в случае чрезвычайных событий», – заявил, например, директор дирекции имущественного страхования СК «МАКС» Александр Агапов.
Но, как известно, благими намерениями… Поэтому на исполнительском уровне профессиональная оценка нового вида страхования далека от положительной.
Прежде всего, как уточняет представитель СГ «АСК-Петербург» Татьяна Долинина, данный вид страхования обязателен не «во всем мире», а всего в трех странах: Исландии, Румынии и Турции.
При этом остро встает вопрос, где граница между стихийным бедствием и «не бедствием». Например, лесные пожары юридически к стихийным бедствиям не относятся, поэтому при действующем законодательстве жители сгоревших от таких пожаров деревень на возмещение убытков от страховых компаний рассчитывать не могут.
Или другой пример – произошедшее в Крымске принято считать стихийным бедствием. А как быть с произошедшим в Карелии, где из-за бури оказались подтоплены части территорий региона и отключено электричество? Это уже бедствие или еще нет?
У петербуржцев же лишним аргументом при нежелании платить «по обязаловке» может служить то, что угроза наводнений снята возведением дамбы, а сильных землетрясений (свыше трех баллов) в нашем регионе вообще не было зафиксировано ни разу.
Более того, как отмечает старший преподаватель отделения страхового права Санкт-Петербургского института управления и права Сергей Краснов, при нынешнем состоянии жилищного фонда 50-70% домов не страховать, а сносить надо.
Он над тучами смеется
Соответственно, участники рынка сходятся в том, что население будет массово саботировать новый вид обязательного страхования. Как это сейчас, например, уже происходит с оплатой услуг ЖКХ. Напомним, по итогам I полугодия 2012 года в России долги физических лиц за услуги ЖКХ составляют 113 млрд руб. Общий объем задолженности в СЗФО составляет 81 млрд руб., из них на долю граждан приходится 15 млрд.
И если в обязательном автостраховании есть способ заставить россиянина заплатить (иначе сотрудник ГИБДД элементарно снимет номера), то при обязательном страховании жилья такого «рычага» нет. Владельцев за неуплату из квартиры не выселишь.
То есть, по сути, обязательное страхование за счет средств частных собственников не нужно ни гражданам, ни самим игрокам этого рынка.
При этом наличие как службы, помогающей населению в чрезвычайных ситуациях, так и средств в госбюджете на решение таких проблем должно быть у каждого государства. Проще говоря, государство, в частности, для того и существует, чтобы помогать своим гражданам в чрезвычайных ситуациях.
Поэтому со стороны данная инициатива выглядит так, будто государство банально не желает выполнять свои прямые обязанности и пытается их «спихнуть» на кого-то другого.
