В советское время граждане получали от государства квартиру просто так — бесплатно и без особых документов. Единственной бумагой, которая давала право на вселение в квартиру, и согласно которой в ней можно было прожить всю жизнь, был ордер. Теперь эта бумажка уже недействительна, но многие владельцы квартир до сих пор ее хранят. А кто-то ее и потерял. Сейчас на смену ордерам пришли договоры социального найма, и согласно Жилищному кодексу, их придется заменить.
Новый Жилищный кодекс был принят еще в 2005 году. Тогда же с гражданами стали заключать договоры социального найма, которые пришли на смену ордерам. К 2010 году этот процесс необходимо закончить — это требование заложено в Жилищном кодексе. Для этого специалистам управ за два оставшихся года придется оформить почти 100 тысяч договоров. Заметим, что новый договор социального найма придется заключить лишь тем москвичам, которые занимают муниципальные квартиры, то есть те, собственниками которых является город. Согласно этому договору одна сторона — наймодатель — обязуется передать другой стороне — нанимателю — жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Наймодателем при этом выступает собственник жилого помещения (в данном случае город), а нанимателем может быть только физическое лицо. Однако иностранным гражданам и лицам без гражданства жилое помещение по договору социального найма не предоставляется.
Кто может получить жилье по договору социального найма? В основном это неимущие граждане, признанные нуждающимися в жилом помещении. Для того чтобы признать гражданина малоимущим, учитывают доход, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащую налогообложению. Размер имущества, достаточный для признания гражданина малоимущим, в каждом субъекте РФ свой. Нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:
- вообще не имеющие жилья или имеющие его менее учетной нормы (сейчас это 18 кв. метров площади жилого помещения на человека);
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям;
- граждане, имеющие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
Итак, гражданин, признанный малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, встает на учет в органы местного самоуправления по месту жительства. Туда необходимо предоставить заявление в произвольной форме о предоставлении жилья по договору социального найма; документы, удостоверяющие личность заявителя, а также личности всех членов семьи и подтверждающие их родственные связи. То есть паспорта, свидетельства о рождении, заключении или расторжении брака и т. д. И, наконец, документы, служащие основанием для вселения в жилое помещение (например, тот же ордер). Теперь он может ждать: в течение тридцати дней власти должны огласить решение о принятии на учет или об отказе. Основания в отказе могут быть следующие: если жилое помещение, занимаемое заявителем, не является собственностью города; при обнаружении в документах ошибок, неразборчивых подписей или нечетких печатей; при предоставлении неполного комплекта документов. В случае благоприятного исхода сотрудник зарегистрирует документы в книге или в электронной базе. Затем выдаст заявителю выписку из нее с отметкой или штампом о дате приема заявления и своей подписью. А потом заявителю придется опять ждать — на этот раз предоставления жилплощади.
Кстати, раньше практиковалось первоочередное и внеочередное предоставление жилья. Но с введением в действие нового Жилищного кодекса категорий, по которым предоставляют внеочередное жилье, осталось только три. Это: граждане, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонта или не подлежат реконструкции; дети-сироты и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.
Однако, если гражданин, для того чтобы получить жилье по договору социального найма намеренно совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, то на учет его не поставят в течение ближайших пяти лет со дня совершения таких действий.
Договор социального найма заключается на основании решения местного самоуправления о предоставлении жилого помещения. Договор заключается на неопределенный срок, в письменной форме и подписывается обеими сторонами. Жилплощадь по договору социального найма предоставляется по норме, составляющей 18 кв. метров площади жилого помещения на человека. В некоторых случаях гражданам может предоставляться и большая площадь, однако, не более чем в два раза превышающая норму.
Договор социального найма — бессрочный. Жить в выданной государством квартире можно хоть всю жизнь. Но вот передать ее по наследству или приватизировать, увы, не получится. Впрочем, в случае смерти нанимателя по договору социального найма, любой дееспособный член семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем вместо него. Но на это должно быть согласие остальных членов семьи. А расторгнут этот договор, как и любой другой, может быть добровольно по соглашению сторон в любое время. Или через суд, если наниматель не оплачивал коммунальные услуги в течение 6 месяцев, использовал жилое помещение не по назначению или наносил ему ущерб.
