В Американской торговой палате вчера обсуждался российский земельно-правовой менталитет. Докладчиком на тему «Регулирование и лицензирование бизнеса и вопросы собственности на землю в России и Москве» был глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.
По его мнению, Россия отличается от Восточной Европы тем, что «общенародная собственность на землю у нас была не 40, а целых 80 лет». Поэтому в России совсем другое представление о собственности на землю. "По сравнению с правовыми системами, которые формировались столетиями, мы только пытаемся выйти на эволюционный путь", - считает депутат. В Швеции или Германии сегодня появление нового земельного участка возможно либо путем его выделения из большего по площади, либо путем объединения участков. В РФ же только 2-3% территории можно считать более или менее подробно описанными. За прошедшие 15 лет, считает депутат, «был совершен ряд серьезных ошибок». Например, в начале 1990-х годов предложили приватизировать предприятия, но не землю под ними. Это привело к тому, что сегодня земельные права существуют отдельно от прав на здания и сооружения. В результате такого отрыва залоговые процедуры в России занимают несколько месяцев, а, например, в соседнем Казахстане - всего несколько дней. Поэтому очень важно закрепить право собственности на землю. "Это тяжелая рутинная работа, которая идет с сопротивлением со стороны чиновников", - отметил Плескачевский, напомнив слова президента Путина о том, что у власти должно остаться только то имущество, которое ей необходимо для осуществления властных полномочий. Москва же, по убеждению депутата, ведет себя «как агрессивный хозяйствующий субъект», и к нему «надо применить меры антимонопольного законодательства». В России, добавляет Плескачевский, в отличие от развитых демократий, невозможны ни применение либерального принципа «разрешено все, что не запрещено законом», ни такие нормы англо-саксонского права, как «если есть основание полагать…» или «с необходимой достаточностью…». России нужны очень детализированные законы, объясняет Плескачевский. Например, необходимы поправки в Градостроительный кодекс, предусматривающие введение механизмов саморегулирования в строительной отрасли. Напомним, что изменения в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющие гослицензирование в проектировании и строительстве, должны были вступить в силу с 1 января 2007 года, однако президент продлил гослицензирование в сфере строительства на полгода. На сегодня, по словам Плескачевского, готовы стать саморегулируемыми полтора десятка организаций. «Но я боюсь волюнтаризма - что эти 15 организаций станут диктовать свои условия», - признался законотворец. Поэтому возглавляемый им думский комитет предложил перенести срок начала наделения саморегулируемых организаций лицензионными полномочиями еще на три месяца, то есть на 1 октября. Но главное в том, что, по приведенным Плескачевским данным соцопроса, около 80% россиян выступают против купли-продажи земли («Разве можно родину продавать?»). Остальные 20%, видимо, думают более приземленно: важно лишь кому и за сколько.
