В ближайшее время в России начнут функционировать 13 особых экономических зон (ОЭЗ), основанных на принципах государственно-частного партнерства. Две из них — промышленно-производственные, четыре — технико-внедренческие, остальные — туристско-рекреационные. К 2010 году их станет не менее 250.
ОЭЗ призваны обеспечить максимально благоприятные условия для развития предпринимательской активности за счет предоставления их резидентам налоговых и таможенных преференций, упрощения административных процедур, активного внедрения системы одного окна.
Практика создания на некоторых территориях особых точек, в которые инвестиции привлекают на льготных условиях, в мире не нова. Есть успешный опыт Китая, Сингапура, Индии и ряда других стран. В России же поражают темпы этого процесса. Два года назад на уровне президента и правительства был принят закон о создании ОЭЗ, а сегодня в Татарстане, в Елабуге, промышленно-производственная зона начинает активно работать, и на стадии пуска находится ОЭЗ той же категории в Липецкой области. Подготовлены площадки под строительство двух технико-внедренческих зон в Зеленограде и Дубне. Именно на таких примерах можно увидеть, как будет действовать данный механизм. Об этом говорит Андрей Алпатов, заместитель руководителя Федерального агентства по особым экономическим зонам. Понятно, что успех привлек резидентов: только в нынешнем году объем их капиталовложений превысит 7 млрд руб. А главное, среди инвесторов есть компании с мировым именем: японская Isuzu Motors намерена заняться машиностроением, а российский гигант «Северсталь-Авто» — выпускать микроавтобусы «Дукат».
В геометрической прогрессии растет и число резидентов, изъявивших желание работать в ОЭЗ. Если год назад в каждой зоне было по две — четыре компании, то сегодня проходят рассмотрение по 20 претендентов.
И все же, в чем преимущество ОЭЗ? Здесь следует выделить несколько главных блоков. Во-первых, строительство объектов инфраструктуры происходит за счет бюджетных инвестиций. Во-вторых, установлены льготный налоговый и таможенный режимы: иностранные товары размещают и используют в пределах территории зоны без уплаты пошлин и НДС, а российские — на условиях, применяемых к экспорту с уплатой только акциза. В-третьих, речь идет о создании дружественной среды администрирования бизнеса. Кстати, открывая первую промышленную зону в Татарстане, большое внимание уделили принципу одного окна. Иными словами, резиденты, которые намерены работать в этой ОЭЗ, не должны собирать и подписывать необходимые документы в разных государственных инстанциях — все сконцентрировано в одном месте. Так же будет и в других зонах. Если обобщить вышесказанное, то получается, что ОЭЗ весьма выгодны для бизнеса. Предприниматель экономит на создании инфраструктуры, он «приходит и подключается». Вопрос лишь в том, кто приходит.
Получить статус резидента в технико-внедренческой зоне могут как индивидуальные бизнесмены, так и коммерческие организации. Они должны зарегистрировать свою компанию на территории муниципального образования, в границах которого находится ОЭЗ, потом заполнить заявку, утвержденную в типовой форме в Министерстве экономического развития РФ, и подготовить по списку пакет документов. Единственное требование к компаниям–соискателям на позицию резидента состоит в том, что им нельзя иметь представительства или филиалы за пределами особой зоны.
На сегодняшний момент практически вся страна охвачена процессом создания ОЭЗ. «Нет их пока лишь на Дальнем Востоке, но это временное явление», — говорит Андрей Алпатов. «Передовиками» выступают здесь промышленно-производственные зоны. В Татарстане (Елабуга) ОЭЗ «Алабуга» будет открыта уже в ноябре. Ее площадь — 20 кв. км, а производить здесь начнут автомобили, строительные материалы, оборудование и продукцию нефтехимии.
Практически готова к эксплуатации ОЭЗ в Липецкой области. Она, правда, в два раза меньше «Алабуги», и заниматься тут будут производством холодильного оборудования, строительных материалов, биоэтанола и кормовых добавок.
Наукограды Дубна и Зеленоград станут еще и технико-внедренческими зонами (это помимо того, что они являются признанными научными центрами). В Зеленограде сейчас заканчивается проектирование зоны, которая расположится сразу на двух участках: в Алабушеве (145 га) и на территории Московского института электронной техники (5,15 га), где и будет размещено основное производство. На одной из площадок резидент уже построил свое здание и начал работать.
Более масштабна зона в Дубне — она раскинется сразу на двух волжских берегах. Левый уже называют нашей Силиконовой долиной, поскольку здесь должны заниматься созданием и внедрением технологий производства высококачественных материалов и нанотехнологий. На этом берегу возникнут основные производства. Пока в Дубне изъявили желание работать 15 предприятий, но, как говорят руководители проекта, в обозримом будущем их будет около 300. Всего же под освоение территории выделено около 500 га земли, на которых в течение нескольких лет возведут научно-офисные центры, жилье для специалистов, объекты инфраструктуры. «Если переходить на язык цифр, — рассказывает Надежда Колдаева, первый заместитель директора МУП «Дирекция программ развития наукограда Дубна», — то у нас будет построено около 600 тыс. кв. м жилья, 340 тыс. кв. м промышленных и офисных помещений, спроектированных английскими и российскими архитекторами. Здесь раскинется новый город на 30 тыс. жителей».
В Санкт-Петербурге — тоже две точки роста: «Нойдорф» в Стрельне и «Ново-Орловская» в Приморском районе. Здесь основной упор хотят сделать на наукоемкую продукцию для морского, речного и воздушного транспорта.
В Томской технико-внедренческой зоне уже есть свой резидент — компания «Сибур». Здешняя ОЭЗ так же, как обе предыдущие, располагается на двух участках: один — площадью около 200 га, другой размером чуть меньше — 5 га. Резиденты будут заниматься всем понемногу: биотехнологией, электроникой, ядерной энергетикой, альтернативными источниками энергии, наноразмерными и наноструктурными материалами.
Проект туристско-рекреационных зон стартовал самым последним — лишь в феврале текущего года. Тогда же и было принято решение об открытии семи таких объектов в Калининградской и Иркутской областях, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, а также в Республиках Алтай и Бурятия. «Основными целями создания подобных зон являются увеличение доли туристского сектора и смежных отраслей ВВП России и обеспечение за счет этого диверсификации экономики, — говорит Андрей Алпатов. — Доля туризма в ВВП России на сегодняшний день составляет около 1,5–2%, а в развитых странах — 6–8%. Судя по цифрам, мы отстаем, и надо как-то менять положение вещей». Еще одна задача, стоящая перед ОЭЗ, — стимулирование социально-экономического развития регионов. В правительстве прекрасно понимают, что, формируя такие зоны, мы создаем островки роста в региональных экономиках. Особенно в тех районах, где больше и продвигать-то нечего. Поэтому туризм здесь становится самой главной точкой экономического роста. Начинают развиваться транспортное сообщение, дополнительная инфраструктура, возникают новые рабочие места. И что немаловажно, сохраняются природные и культурные ценности.
Каждая из туристско-рекреационных зон по-своему интересна и необычна. Все они находятся на стадии проектировки. И активное возведение объектов начнется в них лишь года через два. Первой, скорее всего, будет «Новая Анапа». Место под нее отведено на Благовещенской косе, с одной стороны омываемой Черным морем, с другой — водами лимана. Главными объектами комплекса станут аквапарк, океанариум, дельфинарий и яхт-клуб с мариной на 200 яхт. Также на территории косы площадью в 780 га возведут около 40 гостиниц, в основном четырехзвездочные, для семейного отдыха, а также клубные отели. А в крайней точке на юго-западе полуострова предполагают построить роскошный пятизвездочный комплекс, в котором окна одной части номеров будут выходить на море или лиман, а окна другой — на гольф-поле. Здесь же, на полуострове, планируют разместить школу водных видов спорта, где отдыхающие смогут заниматься серфингом, водными лыжами и аквабайкингом. Не останется «Новая Анапа» без теннисных кортов, баскетбольных площадок, футбольных полей. Кроме того, здесь появятся десятки магазинов, ресторанов, кафе. Ежегодно новый центр сможет обслуживать около 360 тыс. человек.
Впечатляет и «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае — самая большая в России туристско-рекреационная зона (ее площадь — более 3,2 тыс. га). Здесь расположатся молодежные лагеря, гостиницы, спортивные центры, магазины, рестораны. Но основную часть территории займет зона отдыха, а точнее, парк приключений, предназначенный для тех, кто предпочитает активный и даже экстремальный отдых.
В противовес «Бирюзовой Катуни» в «Алтайской долине» (это уже Республика Алтай) решили сконцентрировать внимание на семейном отдыхе. Ключевые объекты — апартаменты, гостиничные комплексы среднего и высокого сегментов, развлекательные и спортивные сооружения — предполагают расположить вокруг искусственного озера.
И наконец, самая маленькая туристическая зона появится в Калининградской области на Куршской косе, на участке в 150 га на территории национального парка. Строительство тут будет идти под неусыпным контролем экологов. В отличие от других ОЭЗ, рассчитанных на широкие слои населения, здесь ожидают увидеть людей с достатком выше среднего. Планируется, что курорт сможет принимать ежегодно около 60 тыс. человек — в основном граждан России и Германии.
