Высший Арбитражный суд опубликовал проект поправок в Гражданский кодекс (ГК РФ), которые в числе прочего усиливают значимость нотариата в России. Нотариусы готовятся получить новые полномочия – не просто удостоверять сделки с недвижимостью, а проводить государственную регистрацию прав собственности.
Появление поправок в Гражданском кодексе – следствие реформы нотариата, которую намерено провести государство. Законодательство РФ о нотариате, регулирующее работу нотариусов, было введено в 1993 году, когда действовала старая Конституция и Гражданский кодекс. Теперь появился новый проект закона о нотариате. Однако принять его можно только после соответствующих поправок в ГК РФ. И Высший Арбитражный суд, наконец, опубликовал проект нового ГК РФ – с поправками.
Из множества выступлений чиновников Федеральной нотариальной палаты можно сделать вывод, что предпосылками для наделения нотариусов такой властью является, с одной стороны, недостаточная правовая грамотность населения и защита от криминала и мошенничества, с другой – желание приблизиться к стандартам Евросоюза.
Нотариальное удостоверение операций с недвижимым имуществом – не новшество, до 1995 года нотариусы успешно регистрировали такие сделки. Однако с момента вступления в силу Гражданского кодекса государство разрешило заключать договоры купли-продажи недвижимости в простой письменной форме. Президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Надежда Романенко в одном из интервью рассказала о своем видении этого шага: «Все почему-то решили, что нотариусы слишком много денег получают. Другого объяснения не вижу».
По мнению нотариусов, возможность заключать договоры в простой письменной форме способствовала росту криминала, а также распространению мошенничества на рынке недвижимости. По неподтвержденной информации, в 2010 году группа прокуроров из разных городов России обратилась к руководителям своих регионов с просьбой выступить с законодательной инициативой, которая вернет обязательное нотариальное удостоверение сделок. Теперь поправки в Гражданский кодекс и новый Закон «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» возродят обязательное нотариальное удостоверение сделок с объектами недвижимости.
В соответствии с предлагаемой редакцией статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности содержания сделки, а также прав сторон на ее проведение. Иными словами, нотариус будет обязан не просто поставить штамп и расписаться, но и удостовериться в праве и дееспособности участников совершаемой с объектом процедуры. Кроме этого нотариусы будут требовать соблюдения и других норм. Во-первых, наличия необходимых полномочий представителей сторон сделки и соблюдения формы договора. Во-вторых, доказательства факта принадлежности недвижимого имущества лицу, которое им распоряжается, или доверенному лицу, которое не владеет этой недвижимостью и распоряжается ею по доверенности. При этом нотариусы обязаны следить за соблюдением прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке.
Впрочем, сами нотариусы не слишком рады дополнительным полномочиям. В частности, их беспокоят организационные вопросы. Но я считаю, что предложенных поправок явно мало, чтобы система заработала. К примеру, остается непонятным, должен ли сам нотариус регистрировать документы в госорганах или это может делать его помощник. Если нотариус лично должен относить документы, то при их загруженности они целыми днями будут стоять в очередях. Также еще не определено, какие будут тарифы, сколько времени отведено на регистрацию сделки, очень много технических вопросов.
Вообще, для функционирования всей системы нотариата в новых условиях необходимо проделать очень большую работу, например, что касается обычной почты, с помощью которой они каждый день отправляют корреспонденцию. Как мне рассказывала одна знакомая девушка, помощница нотариуса, чтобы им отправить письма, они с утра занимают там очередь и возвращаются в истериках от хамства работников этого ведомства. К тому же нет никакой уверенности, что документы, отправленные по почте, дойдут до адресата. Возникает вопрос: можно ли в таких условиях пользоваться почтой?
Однако, по ее мнению, если реформирование почты займет много времени, навести порядок в системе регистрации очень даже можно, надо не открывать один большой центр, а сделать много отделений и в разных районах, чтобы не было необходимости ездить через весь город и простаивать там в очередях.
Нужно сказать, что Федеральная нотариальная палата уже заключила с Росреестром соглашение, которое предполагает, что документы от нотариусов будут приниматься в приоритетном порядке. Однако каким образом и как – пока непонятно.
Остается добавить только то, что цель реформы нотариата вовсе не в том, чтобы возложить новые полномочия на нотариусов и тем самым дать им возможность дополнительно заработать, а главная цель – удобство и защита прав и законных интересов простых граждан.
Владислав Перевозкин, юрисконсульт РАН «Этажи»
Фото: neuezeiten.rusverlag.de
