«Кто-нибудь слышал про снос двухэтажных домов по ул. Рябцева? В плане сноса и реконструкции они есть. Но все-таки снос или реконструкция? А если все-таки собираются, то куда будут расселять и на что рассчитывать?» - подобных вопросов на форуме городской администрации масса.
Упоминаются «уже гнилые» дома «Совхоза Горьковский» 1953 года постройки, щитовые бараки 1945-46 годов с одним общим туалетом в коридоре, деревянные развалюшки 1917 года рождения. И все, кто десятилетиями ждал сноса ветхих домов, с замиранием сердца следят за планами администрации и ходом программы «волнового переселения».
Долгожданная «волна»
О необходимости расселения ветхого жилья город начал задумываться еще в прошлом веке. Тогда руки не дошли, а в 2007 году был разработан детальный план работы с ветхим жильем. Согласно программе стоимостью 15,7 млрд. рублей, к 2012 году проблему ветхого фонда должны были решить полностью. Однако ее реализации помешал кризис. В 2011 году Нижний Новгород снова вернулся к больной проблеме и заговорил о «волновом переселении».
«Волновое переселение» подразумевает, что дома для жителей ветхого фонда будут строиться за счет бюджетных и инвестиционных средств, а на освободившихся территориях, в свою очередь, начнется комплексная застройка. Главное его достоинство заключается в том, что жильцам не приходится менять привычный район, они получают квартиры в домах, как правило, построенных по соседству с их прежним жильем.
До 2015 года планируется расселить 1813 домов, в которых, по данным администрации, проживают около 6700 семей (12000 человек), однако, к моменту завершения реализации программы успеет обветшать еще немало домов, и их количество может приблизиться к 2000.
Для запуска «волнового переселения» определены участки в трех районах:
* в Автозаводском – участок южнее улиц Ореховская и Гайдара;
* в Московском – Бурнаковская низина;
* в Приокском – совхоз «Цветы».
Финансироваться «волновое переселение» будет за счет бюджетных средств. Возможно привлечение кредитных или инвестиционных ресурсов. В частности, на реализацию I этапа программы администрация города планирует привлечь из различных источников 660 млн. рублей. Это не очень большая сумма. По словам директора департамента строительства и инвестиций Нижнего Новгорода Алексея Янченко, для расселения только одного квартала в Автозаводском районе потребуется около 1 млрд. рублей.
Где эта улица, где этот дом?
Узнать о том, относится ли конкретный дом к программе расселения, можно узнать на сайте администрации Нижнего Новгорода http://www.admgor.nnov.ru. Там нет документа под названием «волновое переселение», внимание нужно обратить на другой заголовок: «Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде». В приложении «Адресный перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции» порайонно перечислены деревянные, каменные и шлакоблочные дома постройки 1917-1961 годов, чьи дни уже сочтены.
На том же сайте представлена информация о результатах аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории - то есть о том, какие инвесторы готовы купить территорию, занятую старыми домами, чтобы возвести на этом месте новостройки. К сожалению, желающие взять на себя заботы по сносу ветхого жилья и расселению жильцов, находятся не всегда. А это значит, что надежды нижегородцев на новые квартиры отодвигаются.
Старье сдаем, продаем, меняем
Расселение ветхих домов будет производиться в соответствии с Жилищным и Гражданским кодексами. Это означает, что квартира должна быть признана непригодной для проживания, а дом - аварийным. Необходимо учитывать, что жители ветхих домов в основном жили в тесных квартирах (площадь 1-комнатных квартир в среднем 20 кв.м., 2-комнатных - 30-40 кв.м). Площади современных квартир, куда будут переселяться люди, больше. Поэтому, по прикидкам заместителя директора департамента строительства администрации Нижнего Новгорода Артема Каразанова, для расселения 279 тысяч кв.м. потребуется более 400 тысяч кв.м. нового жилья.
Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:
- выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи с администрацией Нижнего Новгорода;
- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены изымаемых жилых помещений;
- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 ЖК РФ.
Новые адреса
Для перспективного строительства в рамках «волнового переселения» в каждом из районов предлагаются конкретные участки:
в Нижегородском районе - 10 площадок общей площадью 16,9 га в границах улиц Нижегородская - Гоголя, Малая Покровская - Гоголя, Большая Печерская - Казанская набережная, Ярославская, Арзамасская - Ильинская, Чернышевского - Гребешковский откос, Малая Ямская - Маслякова - Ильинская, Большие Овраги - Малая Ямская - Шевченко, Шевченко - Малая Ямская - Максима Горького, Большая Печерская - Сеченова - Тургенева - Нариманова, Ульянова.
В Советском - 4 площадки общей площадью 10,6 га (ул. Белинского - Тверская - Невзоровых, Белинского - Тверская - Генкиной - Ашхабадская, Пушкина - Бекетова, пер. Светлогорский).
В Приокском - 3 площадки общей площадью 5,79 га (ул. Батумская - Углова, Батумская - Героя Елисеева, Азовская - пр. Гагарина).
В Канавинском - 4 площадки общей площадью 7,55 га (ул. Журова - Менделеева - «Искры» - Чонгарская, Менделеева - «Искры» - Октябрьской революции, Якорная -Актюбинская - Фибролитовая - Крановая, Московское шоссе - шоссе Жиркомбината).
В Ленинском - 7 площадок общей площадью 40,43 га (ул. Октябрьской революции - Чонгарская - Менделеева, Арктическая - Архитектурная - Гончарова - Профинтерна, Снежная - Премудрова - Энтузиастов - Героя Самочкина, Дружбы - Снежная - Героя Самочкина, Дружбы - Гвоздильная - Волочильная, Волочильная - Дружбы - Днепропетровская).
В Московском - 4 площадки общей площадью 7,5 га (ул. 50-лет Победы - Буревестника, 50-лет Победы - Никонова - Менжинского, Страж революции, Орджоникидзе).
В Сормовском - 3 площадки общей площадью 17,85 га (ул. Циолковского - Коперника, Коммуны - Лобачевского, 8 Марта - Беломорская - Достоевского).
В Автозаводском - 3 площадки общей площадью 98,99 га (ул. Героя Васильева - Бурденко, Красных Партизан - Спутника - Красноуральская - пр. Молодежный, Мончегорская - Коломенская - Минеева).
Новое жилье для переселения ветхих домов в границах этих улиц планируется построить до конца 2012 года.
Живые примеры
Валерий Грачев, директор АН «Дворец», недавно завершил два дела, связанные с оспариванием гражданами условий расселения.
История первая. Как муж чуть не стал братом.
Дом на улице Октябрьской признан ветхим, участок земли изъят, всем жильцам предложили варианты расселения, большинство было удовлетворено. А две семьи обратились за помощью к юристам АН «Дворец». Дело в том, что двум семьям, жившим в одной квартире, администрация предоставляла одну 2-комнатную квартиру, хотя по закону должны были предоставить две. В суде выяснилось, что в договоре социального найма то ли сознательно, то ли по ошибке бывший муж указан как брат и, по документам, получилось, что в квартире проживает одна семья. После подачи искового заявления в договор соцнайма были внесены изменения, и бывший супруг получил отдельную 1-комнатную квартиру.
История вторая. Комнаты по цене развалин.
Семья жила в двух комнатах старого дома, которые принадлежали им на праве собственности. При расселении дома администрация города предложила взамен двух комнат 1-комнатную квартиру. Однако новую 1-комнатную квартиру оценили в 2 миллиона 300 тысяч рублей, а две комнаты – в 526 тысяч. Причем чиновник искренне не понимал, чем недовольны жильцы и почему 500 тысяч кажутся им слишком маленькой суммой. Люди обратились к юристам, те объяснили, что по закону Нижегородской области о порядке расселения ветхого фонда и в соответствии с постановлением губернатора, переселение должно осуществляться по договорам мены, а не выкупа. Жильцы подали заявление в суд. После нескольких заседаний город принял решение о выплате людям денежных средств в размере 1 миллиона 700 тысяч рублей. Но, когда истцы подали кассационную жалобу, администрация пошла на мировое соглашение и выделила им 2-комнатную квартиру в новостройке. Потому что понимала, что в любом случае решение суда будет не в ее пользу.
Советы юриста
- Я бы призвал граждан с момента, когда дом признается ветхим или с момента изъятия земельного участка жестко отстаивать свои интересы и обращаться за консультацией к юристам, - говорит Валерий Евгеньевич Грачев. - Профессионал объяснит, какие помещения им обязана предоставить администрация по договору соцнайма либо по договору мены, если жилье приватизировано, а также узнать, какова выкупная стоимость недвижимости. Не надо стесняться проводить независимые оценки и не надо заранее подписывать никакие документы, в том числе просмотровые ордеры. Если есть необходимость общаться с администрацией, то советую делать это в письменном виде и обязательно оставлять вторые экземпляры документов у себя. Это актуально, потому что сейчас город много делает для расселения граждан. В большинстве случаев люди получают жилье, соответствующее всем требованиям закона. Но в отдельных случаях бывают промашки со стороны чиновников либо неполное изучение вопроса.
Кстати
Социальные нормы предоставления жилья при расселении, установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 06.10.2008 № 439, таковы:
1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;
2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;
3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Если же решение о расселении принимается администрацией города Нижнего Новгорода, то норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 13 кв.м. на человека.
Справка
Ветхим считается жилье, износ которого составляет свыше 65% для деревянных домов и свыше 70% для каменных. Но если дом стоит на крепком фундаменте, довольно крепкими остаются стены и крыша, а коммуникации справляются с возложенными на них задачами, то такой дом считается пригодным для проживания. Его вполне можно отремонтировать.
Аварийным считается жилье, если несущие конструкции фундамента, стен, кровли разрушаются и угрожают жизни и здоровью проживающих там людей. Аварийный дом подлежит расселению.
По закону, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу согласно постановлению правительства от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Решение о признании дома аварийным может принять только межведомственная комиссия и только в трех случаях:
1. если физический износ здания или его частей привел «к недопустимости уровня надежности здания»;
2. если параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
3. если в результате техногенных ситуаций и природных катаклизмов здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить. В таких случаях жильцы должны быть переселены в течение 48 часов.
Юридически важные последствия имеет признание жилья аварийным, так как такое жилье должно быть расселено в принудительном порядке, после чего отремонтировано или снесено. То есть «аварийное жилье» имеет четко определенный правовой статус и последствия, а «ветхое жилье» - понятие чисто бытовое и ни к чему не обязывающее.
