7 апреля президент Дмитрий Медведев подписал законопроект, смягчающий наказания за экономические преступления. Теперь бизнесмена не смогут посадить за просроченную лицензию, а вместо досудебного заключения подозреваемого в СИЗО с него потребуют залог. В числе самых важных поправок бизнесмены называют исключение из Уголовного кодекса статьи 173 (лжепредпринимательство) и корректировку статьи 174.1 (легализация (отмывание) денежных средств.
Поправки в уголовное законодательство, которые ограничивают возможности силовиков по давлению на бизнес, были приняты Госдумой в рекордно короткие сроки. Президент Дмитрий Медведев внес их 1 марта этого года, а уже сегодня подписал принятый парламентом в трех чтениях закон. Суть поправок в том, чтобы смягчить наказания осужденным и меры пресечения подозреваемым предпринимателям, когда речь идет об экономических преступлениях. Например, запрещен досудебный арест по экономическим статьям, а сам перечень этих статей расширен. В список входит более тридцати статей - от незаконной банковской деятельности до контрабанды. Теперь подозреваемые и обвиняемые в таких преступлениях будут вносить залог. В качестве залога может выступать недвижимость, ценности, деньги.
«В СИЗО должны содержаться головорезы: убийцы, насильники, террористы, а не предприниматели - драйверы экономики. Государство не должно делать из бизнесменов профессиональных преступников. Четко определить процедуру выпуска подозреваемых под залог позволят предложенные низшие пороги залогов: 100 тысяч рублей за преступления малой и средней тяжести и 500 тыс. рублей за тяжкие экономические преступления», - поясняет первый зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы Владимир Груздев.
Понятие «незаконное предпринимательство» теперь не распространяется на случаи, когда у бизнесмена нет специализированных сертификатов на оборудование, необходимого количество квалифицированных кадров, страховых документов и т.д. Ответственность остается только за работу без лицензий.
Однако просроченная лицензия теперь не может стать поводом для возбуждения уголовного дела. Размер крупного ущерба, который учитывается в налоговых преступлениях, увеличен в шесть раз - до 3 млн рублей, особо крупного - до 36 млн рублей.
Наказание для чиновников, которые препятствуют предпринимательству, наоборот, стало жестче. Так, штраф для должностных лиц, которые мешают законному предпринимательству, увеличен с 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
В числе самых важных поправок бизнесмены называют исключение из Уголовного кодекса статьи 173 (лжепредпринимательство) и корректировку статьи 174.1 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления). Прежняя редакция УК приводила к тому, что если на бизнесмена заводили уголовное дело за незаконное предпринимательство, то почти автоматически ему инкриминировалось и отмывание. Причина в том, что статья 174.1 относит к отмыванию любую покупку, совершенную таким бизнесменом. Новая редакция УК вводит обязательный признак легализации: ее целью должно быть «придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами».
Как отмечают эксперты из общественного движения «Деловая Россия», такая мера уже не позволит обвиняемому в незаконном предпринимательстве добавить еще и «легализацию» при совершении любой покупки. Кроме того, само наказание за легализацию заметно смягчено: сроки заключения снижаются с нынешних 5-15 до 3-10 лет.
Глава петербургского отделения ОПОРы России Андрей Горюнов считает, что поправки в уголовное законодательство о предпринимательстве имеют для бизнесменов большое значение. «На основании статьи о лжепредпринимательстве фабрикуется огромное количество уголовных дел. Тут ведь получалась связка с отмыванием доходов – и человек легко мог сесть на пять лет всего-навсего за лишнюю купленную тряпку, задержавшись с продлением лицензии», - пояснил в беседе с «БН.ру» Андрей Горюнов.
«Спасен каждый второй предприниматель, у которого кончился срок лицензии, а он не успел ее переоформить. За месяц, к примеру, который ушел на переоформление бумаг, он превращается в злостного отмывателя», - комментирует заместитель председателя думского комитета по безопасности Михаил Гришанков.
Выпустить всех
По данным «Деловой России», ежегодно по экономическим статьям в РФ заводят около 3 млн уголовных дел. Две трети из них закрываются без вынесения приговора. Однако бизнесмены все равно в половине случаев по уголовно-экономическим делам оказываются в СИЗО. В 2009 году за совершение экономических преступлений было осуждено 10,8 тысячи человек. Из них 13% - к лишению свободы. Однако главная проблема для бизнесменов не тюремный приговор (большинство из них все же остается после суда на свободе), а досудебное содержание в СИЗО. Президент «Деловой России»
Громких дел на эту тему хватает. В 2007 году на владельца компании «Вашъ финансовый попечитель» Василия Бойко завели сразу девять уголовных дел. В частности, его обвинили в мошенническом захвате земель нескольких совхозов в Рузском районе. Василий Бойко планировал построить здесь коттеджные поселки. Вместо этого он 20 месяцев просидел в СИЗО и за это время потерял три из восьми своих совхозов – ущерб составил примерно $50 млн.
Изобретателю компьютерных систем измерения температур Андрею Денисенко из Таганрога грозило восьмилетнее тюремное заключение за то, что один из его приборов, по мнению ОБЭП, не имел необходимой лицензии. Денисенко обвинили в незаконном предпринимательстве и легализации преступных доходов: он не только производил системы термометрии, но и продавал их. Оправдали изобретателя только месяц назад.
Под арестом находится и несколько бывших чиновников Министерства финансов Московской области, в том числе бывший министр Алексей Кузнецов и его заместитель Валерий Носов. Их обвиняют в том, что они в 2007-2009 годах в результате своей предпринимательской деятельности нанесли бюджету области ущерб в общей сложности на 27 млрд рублей.
Василий Бойко считает, что принятия перечисленных поправок в законы мало, надо «освободить несправедливо осужденных за экономические преступления». Поправки «коснутся и находящихся под следствием, и еще не осужденных, но осужденные-то сидят», говорит Бойко.
