В обществе не утихают слухи о существенном повышении налога на квартиру. Связаны такие предположения, в первую очередь, с намерением правительства объединить два налога: на землю и на имущество. Получим один – налог на недвижимость.
Введение налога на недвижимость, похоже, приближается. Недавно вступил в действие закон о государственном кадастре объектов недвижимости, а значит, появилась возможность определить общую стоимость земельных участков и зданий, расположенных на них. Это, в свою очередь, указывает на то, что технических препятствий для введения нового налога больше нет. При этом предлагается перейти к налогообложению на основе стоимости, приближенной к рыночной, резко уменьшив налоговые ставки.
Сегодня налог на имущество составляет не более 2 процентов для физических лиц и 2,2 процента для организаций. Большинство квартир оценивается в соответствии со справкой из Бюро технической инвентаризации. Налог на землю зависит от стоимости участков, оценка которых производится в соответствии с нормами действующего государственного земельного кадастра. Конкретные ставки земельного и имущественного налогов устанавливаются муниципальными властями в рамках федерального законодательства. Налоговые сборы зачисляются в местный бюджет.
Ныне действующая схема налогообложения построена таким образом, что стоимость жилья поставлена в прямое соответствие с годом его постройки. В результате владелец квартиры в центре мегаполиса платит за нее сравнительно небольшую сумму только потому, что дом был построен давно и в соответствии с методологией БТИ является старым, а значит, не может стоить дорого. С другой стороны, изрядно раскошелиться приходится владельцам квартир в новостройках, даже в том случае, если они расположены не в престижном районе, на окраине города.
И все же даже, несмотря на явные несоответствия, подобная схема устраивает большинство россиян по той причине, что устаревший алгоритм расчета стоимости жилья БТИ мало соотносится с таким понятием, как рыночная цена жилья. В результате налоги взимаются не с реальной стоимости недвижимости, которая в большинстве населенных пунктов достигла невиданных ранее высот, а с некой абстрактной величины. Однако подобная ситуация совершенно не устраивает правительство. Незначительные сборы от налога с трудом покрывают затраты на администрирование.
Переход всей страны на единый налог на недвижимость был декларирован еще до наступления третьего тысячелетия. И вот уже много лет налогоплательщики морально готовятся к тому, что и крупные заводы, и малогабаритные квартиры будут оцениваться по рыночной стоимости. С 1997 по 2005 годы в Великом Новгороде и в Твери проводился эксперимент по налогообложению недвижимости. После завершения эксперимента, как было сказано, новые правила внедрят во всех остальных российских регионах.
Между тем сроки общего старта реформы все откладываются. Ввести налог на недвижимость обещали и в 2008, и в 2010 годах. Последний раз Министерство экономического развития и торговли РФ предлагало ввести новый налог не позднее 2012 года. Очевидно одно: «срочно-обморочно» вводить объединенный налог на недвижимость власти не будут, для его адаптации в отечественную налоговую систему нужен временной разбег.
Между тем Владимир Путин, когда был президентом, в бюджетном послании 2007 года призвал депутатов и сенаторов обратить внимание на этот налог. "Необходимо принять главу Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующую взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, предусмотрев при этом такую систему вычетов, чтобы налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне", - заявил президент. Он подчеркнул, что этот налог должен обеспечивать более справедливую систему налогообложения имущества.
Опасения, что новый налог сделает квартиры "золотыми", безосновательны, утверждает замминистра финансов Сергей Шаталов. Местные власти смогут предоставлять различные льготы для пенсионеров, военных, инвалидов и других категорий граждан. "При этом будет предусмотрена система необлагаемого минимума, - говорит С. Шаталов. - Например, 15 метров на человека не облагаются налогом, а все, что сверх этой суммы, облагается". При этом замминистра не уточнил, имеется в виду жилая или общая площадь квартиры. Что касается ставки налога, то, по словам Сергея Шаталова, они должны быть значительно снижены по сравнению с действующими и составлять сотые доли процента. Конкретный размер необлагаемого минимума также еще только подлежит определению на местном уровне.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина не раз подчеркивала необходимость введения нового налога. Она также считает, что правительство сможет обеспечить правильное исполнение этой нормы, и малообеспеченные граждане не пострадают. Ставка налога, по ее словам, может быть установлена в пределах 0,01-0,05 процента от кадастровой стоимости жилья в год.
Эксперты продолжают обсуждать ситуацию в прессе. Нередко критики реформы высказывают мнение о том, что было бы несправедливо проводить рыночную оценку жилья в условиях, когда все расходы на строительство завышены. Кроме того, непродуманный налог на недвижимость может стать дополнительным препятствием для развития ипотеки. Процесс приватизации жилья тоже может замедлиться.
Своим мнением по поводу ожидаемого введения налога на недвижимость мы попросили поделиться директора по продажам агентства недвижимости «Адрес» Елену Соловьеву.
- Переход на иную систему налогообложения недвижимости – процесс сложный, но его пройти придется, - подчеркивает Елена Николаевна. - Сама идея объединить два вида недвижимости: имущество и землю, на которой оно находится, - на мой взгляд, вполне конструктивна. Такой подход даст возможность унифицировать начисления и строить прогнозы и, самое главное, введет в практику некую методику расчетов стоимости объектов недвижимости, а также приведет к правовому единообразию документарную часть оформления недвижимости в собственность. Стоит сказать, что на протяжении последних лет у нас слишком активно происходили законотворческие процессы в сфере права на недвижимость. Надеюсь, разномастные свидетельства о праве на жилые помещения, равно как и периоды их отсутствия окончательно останутся позади.
Елена Соловьева критично отозвалась о действующем порядке налогообложения земли и имущества жилого назначения, который, по ее выражению, имеет какой-то табличный и абстрактный характер.
- Налог сегодня всех устраивает только тем, что невелик, да и то это относится, пожалуй, только к старому жилью. В новостройках люди уже почувствовали, насколько сумма налога существенна, - отметила она.
Вместе с тем Соловьева не сомневается, что после введения налога на недвижимость все мы платить станем больше. Но вот на сколько?
- Сегодня по-прежнему трудно сказать что-либо определенное. Остается пока открытым вопрос, как будет исчисляться цена недвижимости, на основе которой станут рассчитывать налог. До сих пор методики определения рыночной цены не существовало. Может быть, где-то в правительственных и академических кулуарах такая методика и готовится, но пока какой-либо утечки информации об этом нет. Соответственно, не доступны даже пробные элементы расчета рыночной стоимости объектов, если таковые уже имеются у разработчиков методики. Принципы расчета тоже не ясны. Вообще-то в реальности рыночная цена сегодня одна, завтра другая… По идее, должна появиться какая-то однозначная, понятная технология определения цены, которая не потребует дополнительных толкований. Хотелось бы получить от законодателей внятный ответ.
Соловьева высказала убежденность в том, что вместе с налогом на недвижимость будут введены определенные социальные льготы, которые позволят малоимущим и наименее социально защищенным слоям населения хотя бы сохранить свои существующие квартиры. Было бы неплохо ограничить верхний предел налоговой ставки для определенных категорий собственников. Особая тема – защита интересов несовершеннолетних собственников жилья. В этой связи вполне можно опасаться того, что возросшая сумма налога, по словам эксперта, больно ударит по национальной программе повышения рождаемости, поскольку для каждого ребенка-собственника появляются и определенные налоговые последствия, например в отношении наследства. Елена Николаевна также заметила, что и материнский капитал должен быть каким-то образом защищен в том случае, когда семья тратит его на покупку недвижимости.
- Если с материнского капитала потребуется уплачивать налог, то это будет явно лишено логики, - подчеркнула она.
И как профессионал рынка недвижимости, и как рядовой собственник жилья, Елена Соловьева претендует на доходчивость изложения новых правил налогообложения жилой недвижимости.
- Хотелось бы, чтобы описание методики расчета нового налога было ясным и простым. Чтобы не было у людей необходимости за разъяснениями обращаться в разные инстанции, - напомнила Елена Николаевна об извечной муке российских ходоков.
В заключение Соловьева заметила, что более подробно прокомментировать ситуацию можно будет, только когда событие состоится, пока же эксперты имеют минимум информации. А вот когда это событие состоится, вопрос, конечно, интересный…
Фото: calgaryourhome.com
