Столичные власти продолжают изыскивать все новые способы приумножить доходы городской казны за счет сбора налогов с владельцев жилья, сдающегося в аренду. За последнее время ФНС выдвинула массу предложений, как выявить арендодателей, скрывающих свои доходы. Еще в начале года правительство Москвы вышло с предложением о делегировании ответственности за незаконную сдачу квартир на федеральный уровень, однако пока это — всего лишь инициатива.
Налоговая реорганизация
Казалось бы, «теневой» рынок аренды, складывавшийся годами, неприступен для государства. Однако ФНС приступила к реформированию существующей системы контроля за гражданами. На днях было объявлено о том, что глава налоговой службы Михаил Мокрецов провел реорганизацию структуры центрального аппарата ФНС, в результате которой разрозненный прежде между разными подразделениями контроль за уплатой налогов физическими лицами перешел в ведение одного управления. Центральный аппарат ФНС уже разослал в региональные управления запрос о предоставлении информации, на основе которой и будет создана единая база сведений о личных доходах.
Проще говоря, если сейчас конкретный чиновник налоговой службы занимается проверкой уплаты какого-то конкретного налога (на доходы, транспортного, на имущество или земельного), не обращая внимания на другие, с переходом на новую модель ситуация может измениться. Работая «комплексно», налоговик может, к примеру, обратить внимание на наличие у гражданина нескольких квартир и отсутствие у него платежей по налогу на доходы от сдачи этих квартир в аренду.
Проверка нон-стоп
Помимо ФНС, к делу активно подключились и правоохранительные органы. Так, в начале года в ходе рейдов по квартирам участковых инспекторов были выявлены и оштрафованы 312 москвичей, сдающих квартиры и не платящих подоходные налоги. Причем самый крупный штраф составил 914 тыс. руб. За февраль-март московские милиционеры по просьбе ФНС проверили еще около миллиона столичных квартир и выявили более 1000 случаев незаконной аренды. По информации столичного ГУВД, рейды будут проходить в режиме нон-стоп до конца года. Проверяться, прежде всего, будут дешевые квартиры в спальных районах, в которых жилье чаще всего сдается нелегалам-иностранцам.
Между прочим, рейды по «нехорошим квартирам» – прерогатива не только московская, этот механизм запущен и в регионах. «Облава» на рынке аренды жилья началась, например, в Татарстане и Нижегородской области. Что касается штрафов, московская мэрия и тут решила серьезно закрутить гайки. Как недавно заявил столичный градоначальник Юрий Лужков, с нарушителей будут взиматься серьезные суммы. «Мы будем накладывать на незаконных арендодателей такие же штрафы, какие накладываются на работодателей, которые используют труд иностранных мигрантов без регистрации», – подчеркнул мэр. Городские власти, похоже, убедились на примере опустевших московских рынков, что новая миграционная политика действует довольно эффективно – в том смысле, что работодатели, на которых возлагается ответственность за прием на работу иностранцев-нелегалов, не хотят рисковать большими деньгами.
Нестандартный выход
Разумеется, чиновники прекрасно осознают, что для того, чтобы взыскать штраф и добиться уплаты налогов, факт товарно-денежных отношений между арендодателем и съемщиком необходимо доказать, а это сделать не так-то легко. Поэтому в противовес различным ухищрениям сдающих и снимающих квартиры предлагается взыскивать налог с арендатора, как с лица, получающего коммерческую выгоду от якобы безвозмездного использования жилья. «Если предположить, что посторонний живет бесплатно, тогда он фактически получает доход, не уплачивая арендную плату. Тогда ФНС будет обращаться в суд с целью доказать получение дохода от найма и факт сокрытия от государства», – заявляют представители налоговой службы.
Характерно, что такое предложение поддержали и региональные чиновники. «Доказать, что та или иная квартира сдается в аренду, налоговикам очень сложно. Хозяева практически всегда утверждают, что предоставили жилье своим знакомым бесплатно, – заявил начальник отдела налогообложения физических лиц УФНС по Красноярскому краю Николай Пахомов. – Сейчас мы готовы создать прецедент: начать взыскивать налоги с арендаторов этих квартир за получение дохода «натурой», то есть за то, что им оказана услуга, имеющая определенную рыночную стоимость». Как прокомментировал партнер юридической компании «Правовой эксперт» Валерий Гуща, предъявить претензии арендатору действительно можно, если речь идет о юридическом лице, которое снимает для своего сотрудника квартиру. Хотя, опять же, сам факт аренды доказывать все равно необходимо. «Но если я пустил в свою квартиру пожить друга, и ни он, ни я не получаем от этого никакого дохода, какая здесь может быть выгода?» – говорит эксперт.
Москва все-таки для москвичей?
Довольно громкое заявление сделал первый замглавы ГУП «Московский городской центр аренды» Валерий Горюнов. По его словам, городской интерес в легализации бизнеса найма и поднайма жилья заключается не только в получении дополнительной прибыли, но и в «социальном факторе». В условиях медленного сокращения очереди москвичей на улучшение жилищных условий (за два года она уменьшилась только на 8%) власти заинтересованы в том, чтобы и при частном найме жилья приоритет отдавался коренным жителям столицы, а не нелегальным приезжим.
На вопрос, каким образом арендодателей можно заставить сдавать жилье исключительно москвичам, пока ответа нет. Можно, конечно, предположить, что власти обяжут риелторов выполнять определенный «арендный план», согласно которому определенный процент сделок в этой сфере должен быть совершен между «своими», то есть коренными жителями. Однако это только фантазии.
К слову, москвичи гораздо требовательнее приезжих к состоянию квартиры, но далеко не всегда более платежеспособны, так что хозяева «неважных» квартир чаще всего делают выбор в пользу мигрантов.
Те же арендодатели, которые решили «заплатить и спать спокойно», могут сделать это до 2 мая. И кстати, с 1 марта вступил в силу закон о налоговой амнистии: россияне получили возможность легализовать незадекларированные доходы, полученные до 1 января 2006 года. Оплатить 13-процентный подоходный налог можно будет в банках до 1 января 2008 года. На сегодняшний день государству отдали дань 6 тысяч владельцев сдаваемых в Москве квартир. При этом, по оценкам экспертов, арендуемых квартир в городе минимум 120 тысяч.
Фото: JP
