Закон об ужесточении регистрации и штрафные санкции касаются многих. И хоть власти утверждают, что добропорядочным гражданам нечего опасаться, но так ли это на самом деле?
Ужесточение регистрации направлено в первую очередь на борьбу с нелегальной миграцией и с уклонением от уплаты налогов. Елена Семенча, руководитель юридического отдела компании «Азбука Жилья», считает, что эти меры не решат проблему. «Если «резиновых» квартир станет меньше, количество мигрантов не уменьшится, так как проживают они в основном в нежилых помещениях, где регистрация невозможна. Проблема миграции связана с отсутствием визового режима со странами Средней Азии. В то же время в законопроекте существует обязательная регистрация всех граждан РФ, и даже предполагается вводить штрафы за нарушение этих правил. Обязательная регистрация граждан РФ ограничивает право на свободное передвижение, что противоречит нашей Конституции».
Итак, ужесточение формально касается всех. Ведь есть пары, где один из супругов прописан у родителей, а проживает на жилплощади своей половины. Есть москвичи, которые финансово не могут расширить площадь проживания, поэтому вынуждены арендовать съемное жилье, при этом они, естественно, прописаны в своей родной квартире. Ситуаций, когда люди не живут по месту прописки много, однако все они по закону фиктивно зарегистрированы в своей квартире, так как постоянно там не проживают, а, следовательно, являются нарушителями и могут понести наказание.
Стоит ли опасаться москвичам ужесточения регистрации?
Тимофей Титаренко, ведущий юрисконсульт ЗАО «Балтийская жемчужина», считает, что у каждого из нас есть повод обсуждать «антирезиновый закон». «Каждый из нас где-то зарегистрирован. И при этом не каждый живет по месту регистрации. Кто-то, приехав в большой город и стремясь получить работу, купил «прописку» квартире, где ни разу не был. И теперь трясется, что станет с такой его псевдорегистрацией. А кто-то, наоборот, прописывает за долю малую на свою жилплощадь десятки и сотни незнакомых граждан».
Тимофей Титаренко отмечает, что пока все изменения находятся на рассмотрении Госдумы и лишь выглядят устрашающими. На самом деле они не должны повлиять на жизнь добропорядочных граждан. Однако введение самого понятия «фиктивная регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства» пугает. Эта формулировка подразумевает регистрацию без намерения проживать или пребывать в данном помещении. «За такую фиктивную регистрацию будет предусмотрена уголовная ответственность с широкой вилкой наказания: от штрафа 100 000 – 500 000 рублей до лишения свободы на срок до 3 лет. С одной стороны, это разумное нововведение, которое ударит по рукам граждан, покупающих «прописку» и тех, кто ее продает, регистрируя в одной квартире десятки, а то и сотни человек. С другой стороны, формально под «уголовку» могут попасть и те, кто зарегистрированы по одному адресу, а проживают совсем в другом месте.
Согласно законопроекту при пребывании по временному адресу (в гостях, на отдыхе, на лечении, в командировке либо просто «не дома») более чем 90 дней, необходимо будет зарегистрироваться по данному месту пребывания. При этом если, образно говоря, гражданин живет по такому «временному адресу» более 90 дней (скажем, мужчина решил на постоянной основе столоваться у своей возлюбленной, будучи зарегистрированным по своему прежнему адресу), то при желании органы ФМС и МВД могут доказать, что по своему постоянному адресу жительства гражданин зарегистрировался фиктивно, поскольку там не проживает. И получит несчастный штраф, а то и хуже. К слову, в вышеупомянутом случае пострадает и дама, допустившая возлюбленного проживать в своей келье без регистрации по данному месту пребывания: ей грозит штраф от 2000 до 5000 рублей. В столицах штраф составит от 5000 до 7000 рублей.
Более того, дабы пресечь находчивость граждан, которые при облаве правоохранительных органов в квартиру заявят о том, что паспорт у них не в этой квартире, а в другом месте, законодатель решил штрафовать за факт такого отсутствия паспорта гражданина по месту проживания на сумму от 1000 до 3000 рублей. А в Питере и Москве за то же самое – на сумму от 3000 до 5000 рублей».
Итак, опасение имеют под собой почву. Ведь рвение правоохранительных органов вполне может выйти за рамки разумности. Однако здесь кроется основной вопрос: как выяснять факт длительного проживания граждан не по месту регистрации или пребывания. По мнению Тимофея Титаренко, даже в 21 веке человечество не придумало более эффективных средств выявления таких нарушений, нежели опрос оперативником соседей. «И именно затруднительность такого опроса свидетелей, особенно в многоквартирных домах, где люди, живущие на одной площадке, порой не знают имен друг друга, не то что кто и сколько времени в данной квартире проживает, заставляет утешиться, что хорошие люди под «раздачу» данного закона не попадут».
Говорят, квартиры будут проверяться. Пока не ясно кем и как, но точно в состав проверяющей группы будет входить и полиция. Здесь не очень ясно ситуации, на основании какого закона мою квартиру могут проверить без моего согласия. Конституцией за каждым человеком закреплено право на неприкосновенность жилища, то есть можно на законных основаниях дверь никому не открывать. Однако всегда есть исключения.
Следует отметить, что полиция в настоящее время располагает достаточными полномочиями для проверки жилых помещений на предмет наличия в них незарегистрированных лиц. Тимофей Титаренко отмечает, что «согласно статье 15 Закона о полиции проникновение сотрудников полиции в жилые помещения допускается для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая. При проникновении в жилые помещения сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств. Поскольку фиктивная регистрация может стать уголовным преступлением, то и в связи с проверкой данного факта проникнуть в квартиру сотрудник полиции сможет и помимо воли находящихся там граждан».
Пока закон лишь обсуждается, поэтому хочется верить, что будут учтены все нюансы. Ведь никто не хочет быть разбуженным среди ночи ради проверки паспортов, а уж если этого документа в суматохе не найдется, то и быть оштрафованным по всей строгости закона. Однако практика показывает, что опасения всегда сбываются.
