В минувший вторник премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение, утверждающее Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в России на период до 2030 года.
В соответствии с утвержденным документом цель государственной политики в этой сфере — эффективное управление лесным сектором экономики, увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе, создание благоприятной окружающей среды для граждан, устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий. Ожидается, что эти цели будут достигнуты, в частности, за счет повышения эффективности управления. Эту колонку я хочу посвятить именно схеме оптимизации менеджмента в лесном секторе экономики.
Часто приходится слышать, что лес — наше богатство, но что же это означает для каждого человека? Лесной сектор и его земли составляют более 1,1 млрд га, из них более 300 млн га не покрыто лесом. Лес в России принадлежит государству. Для выполнения программы, которую я хочу предложить, требуется менее 0,5% земель лесного фонда, или около 1% земель лесного фонда, не занятых лесом.
Программа может начать работать в кратчайшие сроки и принести в бюджет России сотни миллиардов рублей в год с самого начала ее реализации, стимулировать развитие и загрузку многих производств, изменить качество жизни десятков миллионов граждан страны. Свою программу я условно назвал «три десятки».
Суть программы — обеспечить каждой российской семье возможность приобретения земельного участка для индивидуального строительства (сада, огорода). Для этих целей семье достаточно 0,1 га земли. В России проживает всего 33 млн семей, таким образом, необходимо 3—5 млн га.
Как эти участки сделать доступными для всех? Продать их по цене 100 тыс. руб. за участок по ипотечной схеме: выплата в течение 10 лет равными платежами, т.е. 10 тыс. руб. в год. Право продажи участка наступает через 5 лет с момента полной оплаты.
В случае успеха программы, в котором можно не сомневаться, и при правильном подходе к популяризации этого проекта поступления в бюджет уже в первый год действия программы составят более 100 млрд руб. (если в проект вступит каждая третья семья), и эти поступления будут только расти. В итоге можно говорить о нескольких триллионах рублей на ближайшие 10—15 лет. После этого возникает налог на землю и имущество: от нескольких десятков до нескольких сотен (300 и более) миллиардов в год.
Для запуска такого проекта необходимо разработать и принять соответствующие законодательные акты, поручить агентству лесного хозяйства России подобрать необходимые земли. Можно направить определенный процент от собираемых за землю средств непосредственно в лесничества, выделившие землю, чтобы стимулировать их к правильному подбору участков.
При непосредственной практической реализации программы я бы предложил создать специальную государственную корпорацию. Она могла бы организовать работу с лесными хозяйствами, выбором, распределением, благоустройством земли и сбором средств. Можно было бы также создать некий Земельный Банк или использовать имеющийся крупный банк для зачисления средств и работы с ними, в том числе с возможностью кредитовать как строительство домов и сооружений на этой земле, так и предприятия по производству строительных материалов. Штаб-квартиру такой корпорации я бы предложил разместить в одном из центров Сибири или Урала (Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск).
Результатом работы такой программы должно стать эволюционное переселение людей на землю в комфортные условия жизни, возможность планировать и рассчитывать собственные силы и ресурсы, возможность роста и развития семьи, повышение рождаемости. Подобная программа способствовала бы решению вопроса с переселением людей из центра в Сибирь и на Дальний Восток. Например, путем создания льготных условий по оплате земли (большие участки, большая рассрочка, раннее разрешение на продажу).
Так как программа «материнский капитал» заканчивается, то реализация предлагаемой программы могла бы стать новым мотивационным фактором для стимуляции рождаемости. Скажем, при рождении второго ребенка — снижение годового платежа вдвое, третьего — освобождение от дальнейших платежей.
Программа «три десятки» при своей реализации будет способствовать созданию цивилизованного рынка земли. Принесет дополнительные доходы в бюджет от торговли землей. Поможет улучшить и развить лесной комплекс. Однако самый важный результат — это улучшение качества жизни людей и решение жилищной проблемы. В процессе реализации программы будут создаваться новые рабочие места, произойдет активизация строительного сектора страны, стимулирование промышленности (всех отраслей, связанных с домостроением, устройством дома, обработкой земли). Все это без привлечения дополнительных средств из бюджета, а наоборот — с новыми доходными статьями.
Я хотел бы вызвать интерес руководства страны, Минпромторга, Минсельхоза, Минприроды и Россельхоза к разработке и реализации подобной программы. Со своей стороны готов активно участвовать в этом проекте, потому что считаю его важным и нужным для страны. Моя позиция заключается в том, чтобы предлагать интересные и прорывные решения, которые могут стать драйверами экономики сегодня и завтра.
