Круглый стол в Совете Федерации

29 марта 2006 г. в Совете Федерации Федерального Собрания РФ прошел круглый стол на тему «От государственного регулирования в строительстве – к саморегулированию».

Организатор мероприятия - Ассоциация Строителей России, совместно с Советом Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации при поддержке «Деловой России».
В заседании «круглого стола» приняли участие представители бизнес-сообщества, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, представители Аппарата Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, представители Российской Гильдии Риэлторов, эксперты.
С основным докладом выступил Председатель комитета Государственной Думы по собственности Виктор Плескачевский.
По его мнению, предполагаемая отмена лицензирования строительной деятельности с 1 января 2007 года не является основным шагом, речь идет об изменении формы регулирования. Из недостатков системы одним из существенных можно считать отсутствие механизмов ответственности компаний за различные нарушения. Не маловажно и наличие реального уставного капитала у строительной организации. Так как сейчас на рынке можно найти компании, сумма капитала которой, равняется 10 тысяч рублей.
Плескачевский предлагает добавить в законодательство пункт о гражданско-правовой ответственности строительных организаций, а также предусмотреть обязательное страхование гражданской ответственности «по всему строительному блоку».
По словам Председателя комитета Госдумы, в этом случае профессиональное сообщество будет отбирать для вступления в саморегулируемые организации (СРО) компании с реальным уставным капиталом. По мнению чиновника, в СРО должно входить не менее 25 членов. Предполагаемая форма организации - некоммерческая. А для тех строительных организаций, которые планируют заниматься воздвижением высотных объектов – членство в СРО должно стать обязательным. И если Саморегулируемая организация посчитает, что строительная организация нарушает определенные правила, за СРО остается право исключить ее из числа своих членов. И как следствие - лишение права заниматься данным видом деятельности.
Так же Плескачевский одобрил введение солидарной ответственности членов СРО, в том числе путем создания компенсационных фондов. Субъектами ответственности, по его мнению, должны стать проектировщики, производители конструкционных стройматериалов, генподрядчики и субподрядчики, а также эксплуатирующие организации и управляющие компании.
Поправки в законодательство, касающиеся формирования саморегулируемых организаций (СРО), планируют подготовить к сентябрю.
По мнению Президент Ассоциации строителей России Николая Кошман, чиновники и госорганы в данный момент не несут никакой ответственности за отсутствие контроля и надзора в строительной сфере. Это приводит к катастрофам, которые произошли за прошедшее время. Крушение Бассманного рынка, Трансвааль-парка и пр.. Это же невнимание со стороны госорганов, привело к появлению строительных пирамид.
В ходе обсуждения участниками мероприятия было особо отмечено, что эффективным способом решения указанных выше задач может стать активный переход к поэтапному внедрению механизмов саморегулирования в экономической сфере при одновременном постепенном упразднении избыточных функций государства на основе Федерального закона «О саморегулируемых организациях». Он должен придать российскому рынку в целом и одному из его сегментов – инвестиционно–строительному комплексу, в частности, большую прозрачность, стабильность и добросовестность.