Коммунальщики радостно отчитались, что полностью подготовили к зиме все системы жизнеобеспечения многоквартирных домов. А на деле, то отопление отключат, потому что авария произошла на теплотрассе, то воду, то электричество. С наступлением сезона дождей начались протечки кровли. Нет никакой управы на пункты приемы цветных металлов, чем и пользуются злоумышленники, разоряя электрооборудование лифтов. А на верхние этажи приходится подниматься по ступенькам и пенсионерам, и молодым мамам с детскими колясками.
Хорошо, если неполадки быстро устраняются. А если нет? Как жильцам грамотно потребовать предоставления услуг, за которые коммунальщики установили довольно высокие цены? Что делать, если услуга какое-то время не предоставлялась? И куда обратиться, если обслуживающая компания не спешит с устранением неисправностей?
Разобраться в этих вопросах нам помогает первый заместитель начальника Государственной Жилищной Инспекции Нижегородской области Дмитрий Владимирович Яньков.
- С какими вопросами, и в каких случаях нижегородцы могут обратиться в Государственную Жилищную Инспекцию Нижегородской области?
- Государственная Жилищная Инспекция осуществляет контроль за надлежащим обеспечением населения жилищными и коммунальными услугами.
Жилищные услуги – это надлежащее содержание многоквартирного жилого дома.
Коммунальные услуги – это обеспечение данного дома водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением и т.д.
Если жителю ненадлежащим образом оказываются данные услуги, то ему нужно, в первую очередь, обратиться в свою обслуживающую организацию. В случае, когда компания не реагирует на его обращение, житель вправе заявить либо в судебные органы, либо в органы государственного контроля и надзора.
Люди часто думают, что при обращении в суд придется потратить много денег на государственные пошлины, оплатить судебные издержки и т.д. Это не так! Согласно статье 17 «Судебная защита прав потребителей» закона РФ «О защите прав потребителей» «Потребители по искам, связанным с нарушениями их прав … освобождаются от уплаты государственной пошлины».
Есть еще способ защиты своих прав – административный. Житель может обратиться с заявлением в государственные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за деятельностью сферы жилищно-коммунального хозяйства – Государственную Жилищную Инспекцию, Роспотребнадзор, Госпожнадзор и т.п. Все они работают в рамках своей компетенции, которая определена законодательными актами, прописывающими их полномочия.
- При помощи каких законов можно привлечь к ответственности нерадивых коммунальщиков?
- Основополагающим документом в деятельности Государственной жилищной инспекции является Кодекс Российской Федерации об Административных нарушениях.
Статья 7.22 «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» предусматривает ответственность обслуживающих и управляющих организаций в плане содержания многоквартирного дома. Предположим, если в доме течет крыша, коммунальщиков можно привлечь к ответственности по этой статье. Согласно документу штрафные санкции варьируются от 40 до 50 тысяч рублей на организацию, от 4 до 5 тысяч рублей на должностных лиц (на руководителей ДЕЗов, ЖЭКов, на главных инженеров и т.д.).
Статья 7.23 «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами» определяет ответственность за ненадлежащее обеспечение населения коммунальными услугами (холодным и горячим водоснабжением, газом, светом, теплом и т.д.). Штрафные санкции колеблются от 5 до 10 тысяч рублей на организацию, предоставляющую коммунальные услуги и от 500 до 1000 рублей на должностное лицо.
Кстати, согласно данному закону привлечь к административной ответственности можно и жильцов по статье 7.21 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». В статье сказано, что «Порча жилых домов, жилых помещений, …оборудования, самовольное переоборудование …жилых помещений либо использование их не по назначению, а также самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах …влечет наложение административного штрафа на граждан».
Государственная Жилищная Инспекция руководствуется, естественно, и другой законодательной базой, но Кодекс РФ об Административных нарушениях – основной документ.
Кроме этого, есть еще статьи за невыполнение наших предписаний.
- Как поступить жителям многоквартирного дома, если в их квартире возникла аварийная ситуация, а коммунальщики не спешат ее устранить?
- Банальный пример: над квартирой жителя последнего этажа потекла кровля. Он обращается в свою обслуживающую компанию с письменным заявлением в 2 экземплярах. Второй экземпляр он оставляет себе с пометкой о принятии первого. Если организация не устранила эту неполадку в течение 1 суток, согласно постановлению Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», то житель вправе написать исковое заявление в суд или заявление в органы Государственной Жилищной Инспекции. В Инспекции заявление рассматривается в установленные законом сроки.
Инспектор выходит на место и принимает меры административного воздействия, если факт административного правонарушения подтверждается. Он возбуждает административное производство в отношении компании и (или) отношении руководителя этой компании. Данное дело рассматривается, и принимается решение о привлечении к административной ответственности. Инспектор выдает предписание со сроками, предусмотренными «Правилами и нормами технической эксплуатации».
Если жителю не предоставляется какая-то услуга (например, тепло в разгар отопительного сезона), и инспектор выходит на место и видит, что ее действительно нет, то выносится предписание о перерасчете за данную услугу.
Несвоевременное выполнение предписаний чревато для коммунальщиков серьезными штрафными санкциями.
- Дмитрий Владимирович, как Вы считаете, куда лучше обращаться с заявлением на бездействие коммунальщиков – в суд или в Государственную Жилищную Инспекцию?
- Как лучше поступить, каждый гражданин для себя решает сам. Государственная Жилищная Инспекция может заставить коммунальщиков только устранить нарушение, но заставить компенсировать нанесенный вред – не в нашей компетенции. Это может сделать только суд.
В суде можно потребовать не только устранения течи кровли (я все о том же примере!), но и возмещения материального и морального вреда, который был нанесен человеку бездействием обслуживающей организации. Возмещение вреда можно потребовать либо в натуре, либо в денежном эквиваленте. Если требуется ремонт из-за протечки кровли, значит нужно составить смету. Можно воспользоваться услугой независимого оценщика.
Если человек в результате бездействия коммунальщиков в отношении той же крыши заболел, потратился на лекарства, он может требовать в суде возмещения морального вреда.
- Можно ли сразу отнести заявление и в судебные, и в административные органы?
- Конечно! Кроме всего прочего, мы выступаем третьей стороной в судебном процессе, и подтверждаем слова жителя нашими документами (протоколом об административных правонарушениях, предписанием и др.).
Как я уже говорил, согласно статье 17 закона РФ «О защите прав потребителей» граждане при обращении в суд освобождаются от уплаты госпошлины.
Жители Нижнего Новгорода могут обратиться с заявлением на бездействие коммунальщиков в Нижегородский территориальный отдел Государственной Жилищной Инспекции по адресу: ул. Ильинская, 149, тел.: 30-85-84. Круглосуточно работает пейджер 30-30-30 для абонента «Жилищный инспектор».
Для схемы «Как действовать в случае аварии»
Если в отдельно взятой квартире многоквартирного дома произошла авария, действуйте так:
1. Напишите заявление в двух экземплярах и отнесите в свою обслуживающую организацию (ЖЭК, ДЭЗ, управляющую компанию и т.п.). Второй экземпляр с отметкой о приеме первого оставьте себе.
2. Ждите устранения неисправности в установленные законом сроки (см. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»)
3. В случае бездействия коммунальщиков обращайтесь в суд или органы государственного контроля и надзора за деятельностью ЖКХ.
P.S. Предельные сроки устранения неисправностей взяты из Постановления Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
