Власть защищает интересы заемщиков, запрещая повышать проценты по уже выданным ссудам и требуя перевести валютные кредиты в гривневые. Банкиры пытаются торговаться
Девальвация гривни и спад в экономике заставили банки ужесточить условия кредитования как по новым, так и по уже выданным займам, что приведет к росту проблемной задолженности и впоследствии к банкротствам самих фининститутов. На прошлой неделе состоялось несколько встреч Виктора Ющенко, Юлии Тимошенко и Владимира Стельмаха с банкирами, на которых власти и финансисты пытались найти выход из сложившейся ситуации. Одна из реализованных договоренностей — принятый парламентом в прошлую пятницу закон, защищающий права заемщиков. После подписания этого документа президентом украинские банки не могут изменять условия депозитных и кредитных договоров в одностороннем порядке.
Кроме того, банкиры согласились на пролонгацию уже выданных ссуд коммерческим заемщикам как минимум на один год, к предоставлению проблемным должникам кредитных каникул или отсрочки погашения основной суммы долга. Юлия Тимошенко попросила банкиров уделить отдельное внимание ипотечному кредитованию, кредитам предприятиям агропромышленного комплекса, машиностроителям, металлургам и химикам. В обмен фининститутам предоставят налоговые льготы и доступ к льготному рефинансированию в объемах, соответствующих рассроченным или отсроченным кредитам. Глава правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин после совещания сообщил, что банки не собираются отбирать имущество должников. «Сейчас финучреждения заинтересованы в том, чтобы люди, которые работают с этим имуществом или живут в этих квартирах, продолжали им владеть», — сказал Тимонькин. Для выполнения намеченного плана остается принять соответствующий закон. Стороны договорились для разработки этого документа создать специальную группу, куда войдут советники банков Credit Suisse и «Ренессанс Капитал», представители Национального банка и коммерческих финучреждений, а также финансовые советники премьер-министра Сергей Тигипко и Александр Гинзбург. Работу над законопроектом начали в прошлую пятницу. По словам банкиров, в него, возможно, внесут норму о запрете досрочного изъятия депозитов. Документ должны подать в парламент уже на этой неделе.
Меморандум-призрак
Юлия Тимошенко заявила, что те предложения, которые не закрепят на уровне закона, войдут в текст Меморандума о взаимопонимании между правительством, НБУ и коммерческими банками. Его проект опубликовали в прошлый вторник на официальном сайте Министерства финансов.
Меморандум состоит из трех основных блоков: обязательства коммерческих банков предоставить льготы заемщикам и обязательства регулятора и Минфина предоставить льготы фининститутам. Основная идея документа — добровольно-принудительное конвертирование валютных кредитов в гривневые по курсу ниже коммерческого. Убытки от этих операций частично покроют за счет снижения налогообложения банков, частично — понижая норматив адекватности капитала. «В меморандуме предлагается быстро внести изменения в закон о налогообложении прибыли предприятий, которые разрешили банкам включать убытки от конвертации валюты кредитных договоров в состав валовых затрат и увеличить нормативы резервирования», — говорит член совета НБУ Анатолий Федоренко. В свою очередь, Нацбанк понизит норматив адекватности регулятивного капитала с десяти до восьми процентов. Хотя по условиям Международного валютного фонда его, наоборот, предлагалось поднять до 12%. Минфин и регулятор также должны обеспечить банки валютой для погашения своих обязательств перед вкладчиками и внешними кредиторами.
Владимир Стельмах обязуется провести переговоры с рейтинговыми агентствами и аудиторами, чтобы предстоящие убытки банков не повлияли на их рейтинги. «Меморандум является способом консолидации доброй воли банковского сообщества и НБУ, поскольку меры, прописанные в этом документе, не носят обязательного характера», — говорит Анатолий Федоренко.
Народный депутат Василий Горбаль настороженно относится к меморандуму. По его мнению, Минфин не имеет права публиковать неготовые решения, а тем более проекты документов, касающиеся финансового сектора. «Дело в том, что подобные меморандумы не являются ни законом, ни постановлением Нацбанка или Кабинета министров. На мой взгляд, цель их составления — в первую очередь пиар.
Думаю, правительство просто хочет переложить ответственность за свою некомпетентную политику на Нацбанк и коммерческие банки путем обсуждения подобных проектов и инициатив. Но даже подписанный меморандум ни к чему не обязывает. В практике нынешнего Кабмина он стал типичным документом общения с бизнесом. К примеру, те же меморандумы с металлургами, строителями. Всем обещается финансовая помощь, кредитование, но никто ничего не делает», — заявил Горбаль. Комментируя нормы документа, депутат отметил, что переводом валютных кредитов в гривневые банки занимались еще с сентября. Тогда не во всех финучреждениях клиенты шли на это, учитывая разницу в процентных ставках и не видя еще курсовых рисков. Когда начались резкие колебания курса, спрос на услугу по конвертации валюты кредита резко вырос.
Куда уходил Стельмах?
Параллельно с обсуждением текста меморандума и банкиры, и политики решали судьбу руководителя НБУ Владимира Стельмаха. Фракция БЮТ настаивала на рассмотрении вопроса о целесообразности нахождения Стельмаха на занимаемой должности. Спас главу Нацбанка от увольнения Виктор Ющенко, который за неделю до этого сам выступал за его отставку. В начале декабря пресс-секретарь главы государства Ирина Ванникова объявила, что президент, выразив недовольство работой главного финансового института страны, выделил ему несколько дней для стабилизации курсовой политики. «В случае заострения негативных тенденций Виктор Ющенко вынужден будет принимать жесткие решения», — сообщила Ванникова. После заявления БЮТ по поводу отставки Стельмаха президент изменил свою точку зрения и в прошлую среду обратился к новому спикеру Верховной Рады Владимиру Литвину с просьбой убедить депутатов не политизировать вопрос о главе НБУ. «Меня тревожит, что сегодня в парламенте допускается много политики вокруг Министерства финансов и Национального банка», — подчеркнул президент на встрече со спикером. По словам главы государства, и депутаты, и страна должны понимать, что Нацбанк не устанавливает курс гривни и по закону не имеет права выступать против тенденции. После встречи Владимира Стельмаха с Юлией Тимошенко и согласования основных положений будущего законопроекта о стабилизации ситуации в банковской сфере вопрос об отставке главы НБУ был снят с повестки дня парламента.
Тем не менее, по прогнозам экспертов, радикальных изменений в лучшую сторону активные переговоры между властью и банкирами не принесут вне зависимости от текста будущего законопроекта и перспектив его принятия. «Ситуацию смягчают не документы, а действия. Сейчас время компромиссов. Но не тех компромиссов, когда все обнялись и счастливы, а тех, когда каждый наступит на горло своей песни, понимая беду другого, и отступит назад. Готово ли сейчас к этому банковское сообщество, я не знаю», — говорит Анатолий Федоренко.
Фото: Богдан Самойленко
