В своем послании Федеральному собранию 5 сентября 2005 г. Президент РФ дал правительству поручение в жесткие сроки реализовать 15 целевых программ, касающихся различных областей экономики и социальной политики. В их числе В. В. Путин отметил и жилищную, предполагающую значительное увеличение объемов строительства, дальнейшее развитие ипотеки, в том числе и социальной. С помощью каких механизмов будут осуществлять данные планы? Какие изменения ждут в связи с этим рынок недвижимости и строительную отрасль?
С этими вопросами мы обратились к профессиональным участникам жилищного рынка, чиновникам, представителям власти. Сегодня на них отвечает депутат Московской городской думы, председатель Комитета по экономической политике Ирина Рукина.
— Президент РФ В. В. Путин в послании Федеральному собранию 5 сентября 2005 г. высказал пожелание увеличить объемы строительства на треть. На ваш взгляд, насколько это реально в условиях сегодняшней экономической и политической ситуации в стране, а также действующего законодательства?
— В Москве это невозможно ввиду ограниченности территории и отсутствия земельных участков под застройку. В других регионах России такая возможность есть, но покупательная способность населения низка. Должны быть разработаны финансовые и организационные схемы, выгодные не только строителям, но и гражданам. Такие документы, как Закон «Об участии в долевом строительстве», резко ограничивают мотивацию участников.
— Как государство может помочь развитию ипотеки? Приведут ли к ожидаемым сдвигам перечисленные президентом меры: формирование нормативной базы для выпуска ценных бумаг, субсидирование ипотечных кредитов, увеличение уставного капитала Агентства ипотечного и жилищного кредитования? Что, по‑вашему, надлежало бы сделать в этой сфере?
— Есть более простые и быстрые решения. В первую очередь необходимо разрешить физическим лицам арендовать жилье у государства на условиях более доступных, чем в частном секторе. Доходные дома, меблированные комнаты и квартиры помогут не только решить проблему людей, не имеющих достойного жилья и проживающих в стесненных условиях, но и создадут финансовые источники для реализации жилищных программ (расселение коммуналок, модернизация и реновация ветхого жилого фонда и т. д.). Должны быть также продуманы механизмы предоставления жилья с длительной рассрочкой платежей (до 20 лет).
— Президент говорил о поддержке молодых семей в решении их жилищных проблем и призывал региональные и местные власти принять участие в этом. Внесет ли Москва какие‑то изменения в существующую программу «Молодой семье — доступное жилье»?
— Речь идет не об изменении программы «Молодой семье — доступное жилье» (ее будут, безусловно, корректировать в деталях), а о продвижении совершенно новой программы для молодых семей, не поставленных на очередь. В соответствии с ней создан межрайонный молодежный кооператив, в порядке эксперимента выделены два участка земли в Северном административном округе, которые выкупит по кадастровой стоимости этот же кооператив. В программе предусмотрены серьезные преференции от города для удешевления квадратного метра жилья и снижения цены квартир для молодых семей. В случае удачной реализации программа станет городской.
— Каким образом можно добиться демонополизации ЖКХ, о которой говорил В. В. Путин, и навести порядок в тарифах? Данная задача стоит и перед столицей.
— Рецепты достаточно простые: оптимизация ставок на ЖКУ, достижение баланса между тарифной политикой в ЖКХ и обслуживанием. В бюджете Москвы на 2006 г. доля, приходящаяся на обслуживание жилищного фонда, составляет всего 16 %. Это очень серьезный вопрос, так как он напрямую связан с демонополизацией ЖКХ. При такой стоимости обслуживания одного квадратного метра, какая существует сегодня, малый бизнес не придет в данную сферу. Нельзя устанавливать тарифы на ресурсные платежи от достигнутых в прошлом периоде. Ставки должны быть экономически обоснованы. Совершенно необходимо ввести стандарты качества услуг. Тогда мы будем понимать, что стоит за словом «конкуренция» в сфере ЖКХ: кто обеспечивает лучшее качество, тот и имеет преимущественное право при проведении конкурсов на подрядные работы.
